"СР" внесла поправки в закон "Об образовании в РФ" о размерах и порядке повышения заработной платы педагогическим работникам

Депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Миронов, Николай Левичев и Виктор Шудегов внесли на рассмотрение Госдумы проект закона "О внесении изменений в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Документом предлагается установить размер средней зарплаты для профессорско-преподавательского состава, работников дошкольных образовательных учреждений и преподавателей среднего профессионального образования. Законопроект прокомментировал Николай Левичев:

– Каждый год с высоких трибун мы слышим громкие заявления о повышении зарплат школьным учителям, вузовским преподавателям и врачам. На деле же во многих регионах ситуация остается критической. Педагогические работники в школах и вузах, на которых лежит высокая задача формирования базовых ценностей подрастающего поколения, получают по 15-20 тыс. рублей в месяц. Некоторые профессора оплачиваются хуже менеджеров в салоне сотовой связи! Я уже не говорю о мизерных зарплатах воспитателей дошкольных учреждений. А все выделяемые бюджетом средства идут на повышение зарплат "администраторов системы образования" и "эффективных управленцев".

Считаю такую ситуацию недопустимой. Нам необходимо повышать престиж научной, преподавательской деятельности, в том числе устанавливая педагогам нормальные зарплаты.

Поэтому мы подготовили законопроект, в котором предлагается на федеральном уровне установить размер средней заработной платы в первую очередь для профессорско-преподавательского состава, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, а также преподавателей организаций среднего профессионального образования. Кроме того, в документе установлены процентные соотношения средней заработной платы педагогических работников к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации (они варьируются в размере от 100 до 200%). Надеюсь, что к данной инициативе присоединятся все думские фракции.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (о размерах и порядке повышения заработной платы педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций)

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить повышение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций в различные сроки в зависимости от уровня реализуемых образовательных программ. В частности установлено:

доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;

доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;

доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;

повышение к 2018 году средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Установление достойной заработной платы педагогическим работникам для системы образования является определяющим фактором, который позволяет привлечь к педагогической деятельности наиболее подготовленные высокопрофессиональные кадры и существенно повысить качество российского образования. При этом «затягивание» решения проблемы уровня оплаты труда педагогических работников учреждений профессионального образования на последующие 5 лет (год окончания полномочий действующего Президента РФ), не только снизит кредит доверия к Путину В.В., но и повлечет дальнейшее ухудшение ситуации в отечественной системе образования и негативно скажется на экономике России.

С учетом изложенного представляется, что размеры и сроки повышения заработной платы педагогическим работникам сферы образования должны быть установлены федеральным законом. Однако, вновь принятый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает расходы на оплату труда только в отношении педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций (часть 3 статьи 99). При этом определено, эти расходы не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон, установив порядок расчета расходов на заработную плату педагогических работников общеобразовательных учреждений, проигнорировал порядок расчетов расходов на оплату труда педагогических работников других типов образовательных организаций. Более того, Закон не определяет конкретный объем работы педагога, за которую он может получить указанный средний размер оплаты труда.

Учитывая вышеизложенное, настоящим законопроектом устанавливается размер средней заработной платы педагогических работников различных типов образовательных организаций и сроки введения повышения заработной платы. Более того, законопроектом предусматривается, что расчеты расходов на оплату труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, включаемых органами государственной власти в нормативы, не могут быть ниже уровня, рассчитанного на одну ставку педагогического работника.

При этом статьей 1 настоящего законопроекта установлено, что процентные соотношения средней заработной платы педагогических работников к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены соответствующие образовательные учреждения, должны составлять:

- для работников, занимающих должности профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования

: с 1 января 2014 года – 120 процентов;

с 1 сентября 2014 года – 150 процентов;

с 1 сентября 2015 года – 175 процентов;

с 1 сентября 2016 года – 200 процентов;

- для педагогических работников образовательных организаций среднего профессионального образования:

с 1 января 2014 года – 100 процентов

; с 1 сентября 2014 года – 110 процентов;

с 1 сентября 2015 года – 125 процентов;

- для педагогических работников общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций с 1 января 2014 года –– 100 процентов

; - для педагогических работников иных государственных и муниципальных образовательных организаций с 1 сентября 2014 года – 100 процентов.

Одновременно законопроектом определяется, что указанное повышение уровня заработной платы педагогических работников должно обеспечиваться за счет средств государственных органов власти или органов местного самоуправления в соответствии с положениями статей 6, 8 и 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». При этом установлено, что Российская Федерация софинансирует расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, возникающие при реализации положений данного Федерального закона. Размеры и правила предоставления субсидий из федерального центра бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализация положений законопроекта создает условия для привлечения и закрепления в образовательных организациях наиболее квалифицированных и подготовленных педагогических кадров, что, безусловно, позитивно скажется на качестве отечественного образования.

Для реализации законопроекта потребуется дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета.

Принятие настоящего федерального закона будет с одобрением воспринято широкой общественностью.