Как сошьешь, так и износишь

О дальнейшем совершенствовании нормативной правовой базы в Федеральной программе развития образования указывается, что среди основных факторов, оказывающих дестабилизирующее воздействие на деятельность образовательных учреждений, является неполнота нормативной правовой базы в области образования.

Национальная доктрина и Федеральная программа развития образования определили направления совершенствования законодательства в сфере образования. При этом предусматривается необходимость учета новейших достижений науки, культуры, производства, практики (инноваций) системы образования путем внесения поправок в законодательные акты или принятия новых законов.
 
В настоящей статье рассмотрим ряд актуальных вопросов правового обеспечения развития образования, в частности по вопросам организации деятельности образовательных учреждений, их финансирования из различных источников и финансового контроля.
 
Прежде всего представляется целесообразным закрепить в Конституции Российской Федерации (в статье 114) обязанность Правительства Российской Федерации соблюдать государственные гарантии общедоступности и бесплатности образования при формировании и исполнении федерального бюджета, обеспечивать гласность отчетных данных об исполнении федерального бюджета в части его расходов на образование.
 
В Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации" (статье 17) полагали бы необходимым указать о соблюдении конституционных прав граждан на образование; предусмотреть эту обязанность также в статье 14 - при составлении прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, разработке и осуществлении программ развития приоритетных отраслей экономики.
 
Одобренную постановлением Правительства Российской Федерации Национальную доктрину образования в Российской Федерации следует утвердить федеральным законом. Тем самым придать доктрине статус закона, как это ранее сделано в отношении Федеральной программы развития образования.
 
Все это позволит законодательно подтвердить приоритетность образования и необходимость соблюдения конституционных прав граждан на общедоступность и бесплатность образования (статья 43 Конституции Российской Федерации).
 
Представляется нецелесообразным идти по пути принятия все новых и новых законов в области образования, предлагать законодателям рассматривать и принимать законы чуть ли не по каждому виду образовательных учреждений (начального профессионального образования, среднего специального образования и т.п.).
 
Вместо этого желательно сосредоточить внимание на совершенствовании двух действующих законодательных актов - "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Одновременно с этим частные вопросы сферы образования можно решать путем принятия подзаконных актов - постановлений Правительства Российской Федерации.
 
Практика применения указанных двух законов свидетельствует о необходимости внесения в них определенных изменений и дополнений.
 
Прежде всего законодателям следовало бы проанализировать эти два закона с целью приведения отдельных их статей в полное соответствие с положениями позднее принятых важнейших законодательных актов.
 
Это в первую очередь относится к требованиям вновь введенных в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации и ряда других.
 
В Законе Российской Федерации "Об образовании", в статье 1 "Государственная политика в области образования", необходимо включить понятие "Национальная доктрина образования в Российской Федерации", указать роль доктрины в реализации государственной политики в области образования, в определении стратегии и основных направлений его развития.
 
Также в статье 1 данного закона следует отразить вопросы государственной политики по отношению к негосударственным учреждениям образования, к вспомогательным предприятиям и организациям инфраструктуры в области образования, условия и пределы использования рыночных отношений в деятельности государственных образовательных учреждений, специфику действия принципов федерализма в сфере образования страны.
 
Эти актуальные вопросы современного развития экономики России должны быть соответствующим образом отражены и в других статьях закона "Об образовании".
 
В этом законе целесообразно четко сформулировать понятия единого образовательного пространства, единой системы образования, ликвидации ведомственной разобщенности образовательных учреждений, направленности образовательного процесса, дистанционного обучения и других актуальных вопросов образования.
 

 



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
11 + 4 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.