Прозябание в тени

Есть ли шансы снизить коррупцию и теневую экономику?

Создание новой экономики, инновационной индустрии, эффективного государства требует немалых квалифицированных трудовых ресурсов, профессионалов во всех видах деятельности. И где же взять такие кадры и работников? Ответы и решения для России найти непросто, и они уж точно лежат не в плоскости существующей миграции - она крайне некачественна.

У России имеется свой огромный внутренний резерв трудовых ресурсов - теневая экономика (ТЭ). Она включает в себя запрещенные законом виды деятельности - проституция, торговля наркотиками и др., а также неформальную экономику (НЭ) - это уже легальные виды деятельности, но с уходом от уплаты налогов.

Доля занятых в НЭ в Воронежской области составила в 2012 году, по данным Росстата, треть от общего числа занятых в экономике. В Самарской области - 11,8%, втрое меньше; в Москве - всего 3,7%. Большой разброс по НЭ отражает разный уровень развития регионов.

В 2009 году доля неформалов в Воронежской области составляла 37,9%; в 2010 году - 32,7; в 2011-м - 32,3, в 2012-м - 32,9%. Отнюдь не похвальное лидерство в стране по крайне негативному показателю. К тому же, НЭ - лишь часть ТЭ.

Сравнение рейтингов регионов по НЭ и по промышленной продукции показывает, что доля НЭ ниже в промышленных регионах, а также в регионах с низкой долей с/х. В Москве и Санкт-Петербурге (рабочих мест - избыток) - самые низкие доли НЭ.

В промышленной Липецкой области доля НЭ вдвое меньше, чем в Воронежской, в Белгородской - в 1,8 раза. В сельскохозяйственной Тамбовской - 29,6%.

Работает простая формула для наших условий: меньше промышленности - больше коррупции и теневой экономики.

НЭ учитывается в ВВП и ВРП, по ВВП прибавка составляет 14-15%. В Воронежской области - около трети ВРП. Особенно значительна корректировка ВВП в наиболее теневых отраслях: с/х - более 50%, строительстве - около 20%, торговле - 16%. Самой чистой от НЭ является промышленность. Но в коррумпированных регионах, где ее доля низка, власти успешно используют НЭ для "надувания" показателей.

Значительную долю ТЭ составляет незаконная торговля наркотиками. Она же подрывает восполняемость трудовых ресурсов, нанося огромный ущерб.

Международная конференция правоохранительных органов по борьбе с наркотрафиком, прошедшая 5-7 июля в Москве, на которой выступил президент Путин, могла бы прояснить сложнейшую ситуацию с наркоманами в стране, но этого не произошло.

Реальные и ужасающие для россиян цифры назвал руководитель управления по наркотикам и преступности ООН Юрий Федотов. По его данным, в мире 27 млн наркоманов (200 тыс. гибнет ежегодно), из них четверть - россияне (около 7 млн). Хотя по заявлению руководителя ФСКН Виктора Иванова рост числа наркоманов в РФ в 2012 году прекратился. Цифры и статистика, однако, опубликованы не были. Случилось это в период функционирования слухов и намеков о закрытии ФСКН и переводе его сотрудников в другое ведомство.

Снизилось в 2012 году число преступлений по наркоторговле. Но в борьбе с таким злом, как торговля наркотиками, положительным результатом, пожалуй, необходимо считать рост числа раскрываемых преступлений.

Виктор Иванов неоднократно заявлял, что ежегодно в РФ гибнет по сто тысяч наркоманов, а ущерб экономике от наркоторговли составляет около 3% ВВП (60 млрд долл. на 2012 год). Теперь о подобной статистике ФСКН молчит.

Из официального доклада антинаркотической комиссии о ситуации в Воронежской области за 2012 год следует, что на учете состоит 13908 наркоманов, из них в Воронеже - 10334, рост по сравнению с 2011 годом по региону составил около 3%.

Эти данные несколько расходятся с размещенными в том же докладе данными областного наркодиспансера, согласно которым на 01.01.2013 г. под наблюдением врачей в области состоят 13563 наркомана. Лидер процесса наркоманизации в области и в ЦФО - Воронеж. Число учтенных наркоманов в нем на 100 тыс. жителей примерно втрое больше, чем в среднем по ЦФО.

В Воронеже с советских времен число учтенных наркоманов выросло более чем в 30 раз. Доля города в области - 75%. На Воронеж приходится до 80% острых отравлений наркотиками, в том числе с летальным исходом.

Воронеж с его нищим бюджетом не в состоянии финансировать борьбу с наркоманией, профилактику и лечение. Большая часть налогов с его территории уходит в бюджет области. А областные власти игнорируют эту острейшую проблему.

Общее количество наркоманов в области, по официальным данным, превышает 70 тысяч, по другим источникам - их число близко к 100 тыс. человек. За 2006-12 гг. количество наркоманов в области выросло, по данным "Роспотребнадзора", на 51%. Причем в основном гибнет молодежь. И тут прав В.В. Путин - Россия не доросла для легализации слабых наркотиков.

Вывод молодежи из трудовых ресурсов также усиливается демографическим провалом и оставляет экономику почти без свежего притока. А действующая стратегия антинаркотической политики РФ до 2020 года оказалась без должного финансирования и не результативна.

Рекомендации доклада по наркоситуации в Воронежской области по той же причине низко эффективны. Все финансирование областной программы противодействия наркомании на 2011-15 гг. составляет лишь 66 млн рублей. А у Воронежа и вовсе нет бюджетных средств на борьбу с ней.

Соответственно, материальное и кадровое обеспечение борьбы с распространением наркомании в области ухудшается. В частности, штатные должности врачей психиатров-наркологов сократили за 2006-11 гг. с 53 до 49, занято из них всего 33, укомплектованность - 67 %.

Поэтому наркоситуацию в области авторы доклада оценили в различных ее аспектах следующими терминами: напряженная, тяжелая, предкризисная, кризисная. Специалисты честно отразили свое профессиональное мнение. Возможно, ситуация заслуживает и более крепких слов.

Президент на воронежской встрече с предпринимателями не среагировал на озвученную огромную долю ТЭ в РФ - 42% ВВП (выступление А. Галушки). А ведь занято в ТЭ, по данным вице-премьера Ольги Голодец, 38 млн человек. По оценке института Global Financial Integrity, ТЭ РФ еще больше - 46% ВВП.

В Воронежской области в НЭ в 2012 году, по Росстату, было занято 362 тыс. человек - огромная трудовая армия. В ТЭ - около полумиллиона человек.

Зачем, спрашивается, нам малограмотные, с чуждой ментальностью, больные и агрессивные мигранты? Или своих полубезработных и проблем с ними мало?

Ведущую роль в процессах миграции играет коррупция. В области и в Воронеже ее большой избыток. Ситуация с главным дорожником области приоткрыла вид на сущность коррупции на уровне области. Большие деньги идут мимо дорог. А каковы главные дорожники, таковы и дороги. Воронеж - внизу рейтинга "Росгосстраха" для 36 крупнейших городов, лишь 28% довольны его дорогами. Сама же область на 17-м месте из 30 обследованных регионов по безопасности дорог. А всю РФ в рейтинге всемирного экономического форума (ВЭФ) по качеству дорог наши дорожники утащили на 136-е место из 144.

Область выделила в 2013 году миллиард рублей на ремонт дорог в Воронеже, но этих средств совершенно недостаточно. На восстановление инфраструктуры города требуется не менее 10 млрд рублей ежегодно. Федеральные власти как будто всерьез взялись за борьбу с коррупцией. Но пока уверенности в успешной ее реализации в обществе нет. Недаром, по опросу центра Левады, желают уехать из России 45% учащихся, 38% предпринимателей, 28% специалистов. Молодежь не желает жить в коррумпированной стране, и не только молодежь. Русские, в частности, не желают перебираться в РФ из Балтии. А зачем?

Эстония по ВВП на душу населения (21,2 тыс. долл. в 2012 г.) уже давно превзошла нефтегазовую Россию (17,7 тыс. долл.). В 2012 году обошла РФ и Латвия (18,1 тыс. долл.). Инфляция в Эстонии - 3,3%, а в РФ вдвое выше - 6,6%. Вложения в здравоохранение у Эстонии - 6% ВВП, а у РФ - лишь 3,9% ВВП (170-е место в мире). Инвестиции в образование у Эстонии - 6,1% ВВП (37-е место в мире), у РФ - 3% ВВП (141-е место в мире).

В итоге в индексе восприятия коррупции (ИВК) в 2012 году РФ на 133-м месте из 176 возможных. У Эстонии - 32-е место, Латвии - 54-е, Литвы - 48-е. Разрыв с Россией огромен.

Прибалты эффективно использовали опыт Финляндии по развитию человеческого капитала, высоких технологий, интеграции в среду развитых стран. Они инвестируют в образование и здоровье людей на душу населения примерно вдвое больше, чем Россия. Русские решили свои проблемы в Балтии, встроились в ее демократию, экономику, общество. И сейчас мэр Риги - молодой русский, его перспектива - премьерство.

Многие, включая автора, задаются вопросом: действительно ли желает нынешняя власть подавить коррупцию или это очередная кампанейщина?

Ответ, пожалуй, лежит в плоскости 20-й статьи "Незаконное обогащение" Конвенции ООН: быть или не быть ей в России. Она гласит:

"При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать".

Если вороватый чиновник не может объяснить происхождение своего богатства, то подпадает под соответствующие уголовные статьи. Без этой статьи закон "О противодействии коррупции" оказался слабым, а Госдума тормозит ее принятие. Достаточно представить себе, что статья 20 ООН ратифицирована, и под нее изменен УК РФ, чтобы понять, как трудно было бы сейчас высокопоставленным ворам изворачиваться. Это им надо было бы доказывать законность источников сверхдоходов.

И все же перемены в борьбе с коррупцией очевидны и как будто идут в нужном направлении. "Снаряды" пока ложатся по коррупции средней руки, но уже "контужены" и достаточно крупные коррупционеры.

Чувствуется, что В.В. Путин осознал все глубину коррупционной пропасти, куда мы свалились. Плохо только будет, если вместе с коррупцией начнут по российской традиции тупо давить все живое, интеллектуальное, особенное.

Неэффективное государство производит высокую коррупцию, она порождает ТЭ, та поддерживает высокие уровни преступности и наркоманизации молодежи. ТЭ, наркотики и криминал съедают трудовые ресурсы, подавляют компетентность, профессионализм, образование, науку и вынуждают специалистов бежать из страны. А на мигрантах эффективную экономику и нормальную жизнь не создать. Время неквалифицированного труда давным-давно миновало. Трудовых же ресурсов в РФ на самом деле предостаточно своих, только они прозябают в тени.
http://vrn.mk.ru/article/2013/06/19/871446-prozyabanie-v-teni.html#comme...



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
15 + 2 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.