Технопарки России


Минкомсвязи рассматривает акционирование как один из наиболее перспективных путей развития государственных технопарков после завершения программы по их созданию в России.

В рамках программы создания высокотехнологичных технопарков (утверждена в 2006 г., в 2010 г. продлена до 2014 г.) в инфраструктуру технопарков с 2007 по 2011 гг было вложено 7 млрд руб. из федерального бюджета, 8,5 млрд из региональных бюджетов и 4 млрд денег частных инвесторов[1].

Image:Технопарки_РФ_финансирование_2007-2014.jpg

Программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» стартовала в 2007 году и рассчитана на реализацию до 2014 года. Она направлена на ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей экономики путем создания технопарков, на территории которых будут созданы условия для размещения отечественными и международными компаниями в сфере высоких технологий своих производств на территории России.

Программой предусмотрено софинансирование расходов субъектов РФ по созданию технопарков из федерального бюджета. За период реализации программы получателями господдержки на строительство технопарков стали 9 регионов, которым из федерального бюджета было предоставлено до 10 млрд. рублей. В настоящее время технопарки общей площадью ориентировочно 250 тысяч квадратных метров функционируют уже в 6 субъектах РФ: Нижегородской, Кемеровской, Новосибирской, Тюменской областях, Республике Татарстан и Республике Мордовия.

На площадках указанных комплексов работают свыше 650 компаний-резидентов, объем произведенной продукции и оказанных услуг которых превысил в 2012 году 25 млрд. рублей, в том числе 27% — приходится на компании в сфере информационно-коммуникационных технологий. Всего за период реализации программы было создано свыше 15 тысяч высокотехнологичных рабочих мест.

Решение об изменении порядка субсидирования развития технопарков было принято Межведомственной комиссией по технопаркам по итогам анализа эффективности работы регионов 27 марта 2013 года. В работе заседания комиссии, которое прошло под председательством министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, приняли участие сотрудники Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минфина и Счетной палаты Российской Федерации, а также представители региональных властей 11 субъектов РФ.

В ходе заседания комиссии было отмечено, что критерием успешного выполнения программы на завершающем этапе реализации станет не столько строительство площадей, сколько создание новых рабочих мест. Так, выигравшие регионы возьмут на себя обязанность обеспечить до 2015 года заполнение технопарков резидентами на уровне 50%, а к 2018 году на уровне 90%. Новый порядок предоставления субсидий, закрепленный принятым постановлением Правительства, предусматривает ряд изменений, включающих конкурсный отбор среди предыдущих участников программы и субъектов РФ, на территории которых расположены инновационные территориальные кластеры; лимит на предоставляемые субсидии в размере от 150 млн до 356 млн рублей ежегодно в течение 2013-2014 года на один регион России. Для субъектов, уже являющихся участниками программы, будет учитываться эффективность создания площадей технопарка за счет средств федерального бюджета в предыдущие периоды.

24 июля 2013 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает об изменении порядка предоставления субсидий из федерального бюджета регионам РФ на создание технопарков в сфере высоких технологий. Объем финансирования из федерального бюджета в рамках программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» (2007-2014 годы) составляет на весь период около 10 млрд рублей. Суммарный объем средств федерального бюджета, распределяемых на конкурсной основе, составит около 1,7 млрд рублей. Соответствующее постановление Правительства РФ (№616 от 22 июля 2013 года) подписал Председатель Правительства Дмитрий Медведев. Постановление направлено на повышение совокупной эффективности и прозрачности реализации программы создания технопарков в сфере высоких технологий и корректирует ее завершающий этап, который приходится на 2013-2014 годы. Впервые субсидии будут предоставляться регионам на конкурсной основе.

Постановление предусматривает введение конкурсной процедуры отбора субъектов Российской Федерации на право получения субсидий в 2013-2014 годах на строительство, реконструкцию или расширение объектов технопарков в сфере высоких технологий. Конкурсный отбор позволит повысить эффективность использования средств федерального бюджета, а также предоставит возможность принять участие в программе новым регионам с высоким инновационным, научным и кадровым потенциалом.

Кроме того, объективная процедура отбора субъектов РФ с использованием критериев, имеющих количественное измерение и документальное подтверждение, позволит отобрать регионы с высокой степенью подготовки градостроительной и правоустанавливающей документации для завершения строительства до конца 2014 года.

18 сентября 2013 г. Минкомсвязи объявило о старте конкурсного отбора среди регионов на получение субсидий из федерального бюджета для строительства объектов технопарков в рамках соответствующей государственной программы. Общий объем разыгрываемых средств составляет 2,085 млрд руб., из которых регионы-победители будут получать от 150 до 356 млн руб. ежегодно.

Решение изменить порядок предоставления субсидий регионам в рамках программы «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий» было принято летом 2013 г. и направлено на повышение совокупной эффективности и прозрачности реализации программы, а также корректировку ее завершающего этапа, который приходится на 2013-2014 гг.

Как сообщают в Минкомсвязи, в конкурсе смогут участвовать субъекты РФ, участвовавшие в реализации программы в предыдущие годы. К таковым относятся Калужская, Кемеровская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Пензенская, Самарская, Тюменская области, республики Татарстан, Мордовия и город Санкт-Петербург. Помимо них побороться за субсидии смогут и регионы, на территории которых расположены пилотные инновационные территориальные кластеры: в частности, Архангельская, Ленинградская, Свердловская, Томская, Ульяновская области, Алтайский, Красноярский, Пермский, Хабаровский края, Республика Башкортостан и Москва.

Конкурс пройдет в два этапа: проверки комиссией состава документов и составления рейтинга по критерию заявленной стоимости строительства объектов с учетом ранее понесенных затрат из федерального бюджета. Чем меньше окажется этот показатель, тем более высокое место сможет получить субъект в рейтинге, согласно которому и будут распределяться субсидии.

Поскольку объем конкурсных средств ограничен, оказавшиеся на последних местах регионы могут выбыть из отбора и не получить субсидию, предупреждает ведомство. Кроме того, в связи с плановым завершением программы в 2014 г., субсидии могут быть выделены только на строительство тех объектов, которые будут сданы до конца этого срока.

23 октября 2013 г. Минкомсвязи сообщило о завершении конкурса по отбору регионов, которые смогут получить субсидии на создание технопарков на своей территории до конца 2014 г. Общая сумма финансирования, распределяемая в рамках конкурса, составила порядка 2 млрд руб., а размер ежегодных субсидий, на которые могли претендовать регионы - 150-356 млн руб.

Заявки на участие в конкурсе подали в общей сложности восемь субъектов России, из которых субсидии получат четыре: Москва, Свердловская область, Республика Мордовия и Пензенская область. Конкурсная заявка Нижегородской области не вошла в число победивших, а заявки Красноярского края, Калужской области и Калининградской области и вовсе не прошли процедуру допуска.

Москва и Свердловская область оказались новыми регионами в программе. В Минсвязи отмечают, что технопарки в них будут расположены рядом с сильными университетами: МФТИ и УРФУ.

 

Данные Минкомсвязи о регионах-участниках конкурсного отбора

Заявки всех четырех регионов-победителей конкурса были удовлетворены в полном объеме, а при распределении средств учитывалась стоимость строительства 1 кв. м. объекта технопарка для федерального бюджета, сообщает ведомство.

Среди ключевых требований к претендентам на получение средств из федерального бюджета Минкомсвязи также было наличие решения региональных властей о создании технопарка и наличие в бюджете средств на его строительство, а также высокая стадия готовности строительства. Последнее предполагает наличие у субъекта разрешительной документации или частично построенного объекта.

Кроме того, субъект должен взять на себя обязательства по достижению определенных показателей работы технопарка: к примеру, через пять лет он должен быть загружен на 90%, бюджетная эффективность составлять 55%, а доля экспорта в выручке резидентов должна быть не менее 12%.

По состоянию на момент старта конкурса в России функционируют семь построенных технопарков, построенных в рамках программы: «Кузбасский технопарк» в Кемеровской области, «Академпарк» в Новосибирской области, два «ИТ-парка» и «Химград» в Татарстане, в Тюменской области и в Республике Мордовия. На осень 2013 г. запланировано открытие еще двух технопарков - в Пензенской и Самарской областях.

Выручка компаний-резидентов технопарков с 2009 по 2011 г. превысила 39 млрд руб (нарастающим итогом). Как сообщал в мае 2012 года замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух, в 2012 г. налоговые начисления действующих технопарков накопленным итогом сравнялись с объемом финансирования из федерального бюджета накопленным итогом. Таким образом, технопарки, по выражению И. Массуха, «вышли в ноль за три-четыре года работы». Далее планируется, что кривая роста налоговых отчислений будет круче кривой федерального финансирования[1].

Image:Технопарки_выручка_резидентов_2007-2014.jpg

При этом еще в октябре 2011 года министр Минкомсвязи Игорь Щеголев сообщал, что выручка работающих технопарков составляет 22 млрд. рублей.

На середину 2012 года 34% проектов резидентов технопарков находятся в стадии малотиражного производства, 27% – в полноценном производстве, 22% – на стадии НИР и ОКР и 17% переживают стадию жизненного цикла под названием «промышленный образец».

Треть резидентов технопарков специализируются на инфокоммуникационных технологиях, четверть – на высокотехнологичной химии, 16% – на нанотехнологиях, 2% отдают свой интеллект атомной промышленности и космосу[1].

В распоряжении РБК daily в ноябре 2011 года оказалась справка из внутренней переписки чиновников Минкомсвязи, в которой говорится о достижениях программы технопарков за последние несколько месяцев. В ней указывается, что все резиденты этих особых зон заработали за первые шесть месяцев 2011 года 11,5 млрд руб. Для сравнения, к 1 января 2010 года общий объем выручки нарастающим итогом составил 7,30 млрд руб.

На 2012 год дюжина «программных» технопарков дает стране 9 тыс. высокотехнологичных рабочих мест, в 2014 г. их число должно превысить 16 тыс[1].

Пулково

Финская компания Technopolis PLC продолжает строительство на Пулковском шоссе (юг Петербурга недалеко от кольцевой автодороги и аэропорта) технопарка «Пулково», первая очередь которого должна быть сдана весной 2010 г. Этой организации принадлежит участок земли недалеко от аэропорта, на котором должно появиться восьмиэтажное здание, общей площадью 24100 кв. м. и оценочной стоимостью €50 млн. Первое здание технопарка, ориентированного в первую очередь на ИТ-компании, будет открыто 27 апреля 2010. Размер ставки для арендаторов будет начинаться с 970 руб. за кв. м.

Генеральным подрядчиком при строительстве технопарка стала компания «Стэп».

Когда в ноябре 2006 г. Technopolis объявляла об открытии пилотного инновационного центра, Кари Микконен, вице-президент Technopolis, отвечающий за российское направление говорил CNews о том, что прежде всего, инновационный центр будет помогать развитию финских компаний на этапе их появления на российском рынке. Первыми двумя компаниями, появившимися в центре, стали Planora Oy, занимающаяся консалтингом в области энергетики и разработкой ПО, и «Миккели Политекник», представительство политехнического университета города Миккели.

Создатели питерского технопарка говорят о том, что он позволит не только привлечь иностранные компании на локальный рынок, но и создать новые отечественные наукоемкие фирмы.

Гусев

В технопарке «Гусев» в Калининградской области 29 августа 2009 года были сданы в эксплуатацию здания и оборудование двух предприятий по производству радиоэлектронного оборудования - ЦТС и «Пранкор». Инвестиции в их строительство привлекала петербургская «Дженерал Сателайт» и оба завода входят в ассоциацию «Корпорация Дженерал Сателайт». В весь технополис «Гусев» корпорация инвестировала 5 млрд руб., а затраты на строительство заводов составили порядка 1 млрд руб.

 

Государственные проекты

Из 10 первоначально утвержденных для государственного финансирования технопарков в настоящее время осталось 5 проектов. Их строительство осуществляется субъектами России с привлечением средств федерального бюджета, главным распорядителем которых является Росинформтехнологии (ФАИТ).


 

История государственной программы развития технопарков

2004

Историю государственных российских технопарков в сфере высоких технологий можно вести с визита Владимира Путина в Индию в декабре 2004 г. Тогда на круглом столе в Бангалоре от России кроме президента страны был министр связи Леонид Рейман и главы отечественных ИТ-компаний. Сразу же после возвращения на совещании в Новосибирске Путин назвал создание таких технопарков национальной задачей России.

В январе 2005 г. в Мининформсвязи рассматривалась возможность создания за счет федерального бюджета четырех парков, площадью около 1 кв. км каждый - в Московской области, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и Новосибирске. Проект создания первого из четверки был согласован Мининформсвязи в марте 2005 г. Им стал петербургский технопарк на базе государственного университета телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича. Запустить его планировалось в том же году, но фактически строительство началось только в апреле 2006 г.

2006

Примерно тогда же, в марте 2006 г. премьер-министр Михаил Фрадков подписал распоряжение о создании технопарков «в соответствии с распоряжением президента». География технопарков расширилась. По принятой Фрадковым госпрограмме в 2006-2010 гг. они должны были появиться на территориях Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областей, в республике Татарстан и Санкт-Петербурге.

Вторым после Петербурга в августе 2006 г. решение о строительстве технопарка стоимостью 17 млрд руб. приняла Новосибирская область. Основные затраты взяла на себя строительная компания «РосЕвроДевелопмент».

В том же месяце затраты на питерский комплекс в университете Бонч-Бруевича назвал его ректор Александр Гоголь. По его словам, стоимость проекта составляет $1 млрд. Тогда за один доллар давали 26,7 руб., и затраты на питерский проект можно было оценить почти в 27 млрд руб. Гоголь заявил, что 12% финансирования поступит из бюджета Петербурга, 16% - из федерального, 72% составят деньги инвесторов, которые в отличие от государственных, уже собраны.

Напомним планы и ожидаемые результаты, которые ставились перед программой в 2006 г. Леонидом Рейманом. На Байкальском экономическом форуме в Иркутске он заявил, что общий объем финансирования (включая деньги частных инвесторов) на все годы ее реализации должен составить 26 млрд руб. «К 2008 г. совокупный объем продукции технопарков достигнет 20 млрд руб., а к 2011 г. — 117,5 млрд руб., - прогнозировал Рейман. - К 2008 г. в технопарках будут заняты 19 тыс. человек, а к 2011 г. — 75 тыс.».

2007 - 2008

В 2007 и 2008 гг. федеральный бюджет перечислил на создание технопарков более 3 млрд руб. Согласно планам госпрограммы, число субъектов России, в которых должны были появиться технопарки, расширилось до девяти. А число самих технопарков, которые планировалось построить, достигло 10.

2009 «На сентябрь 2009 года в технопарках в основном закончен этап подготовки проектно-сметной документации, ведется создание инженерных коммуникаций и начато строительство основных зданий, - говорит CNews Лашкина. - Причем, среди отстающих оказались те технопарки, на основании инициатив которых была запущена программа по их созданию». По ее словам, в Санкт-Петербурге, а также Московской и Калужской областях, технопарки до настоящего времени не могут решить многие проблемы, связанные с требованиями, предъявляемыми к началу строительства. Сюда входят вопросы земельного оформления, утверждения проектов строительства и технико-экономических обоснований.

«На фоне центральных областей ситуация в Татарстане, Тюменской, Кемеровской, Новосибирской и Нижегородской областях выглядит более благополучно, - дает оценку пресс-секретарь. – Особняком стоит технопарк в Мордовии, который был включен в программу в сентябре 2008 г. и еще не получал финансирования из федерального бюджета».

Первый технопарк заработал только в октябре 2009 г. в Казани. В остальных технопарках в основном лишь закончен этап подготовки проектно-сметной документации, ведется создание инженерных коммуникаций и начато строительство основных зданий, говорят в Минкомсвязи. В Санкт-Петербурге, Московской и Калужской областях технопарки не могут удовлетворить требованиям, предъявляемым к началу строительства (отвод земли, утверждение проектов и технико-экономических обоснований). Технопарк в Мордовии был включен в программу в сентябре 2008 г. и еще не получил федерального финансирования.

В декабре 2009 года директор департамента государственной политики в области информатизации Минкомсвязи Артем Ермолаев на встрече с журналистами заявил, что при определенном развитии событий на создание технопарков в 2010 г. может быть выделено еще 3 млрд руб. Это может произойти, если, во-первых, будет продлена программа по их созданию, заканчивающаяся вместе с 2009 г., а, во-вторых, не случится ее объединение с параллельной программой Минэкономразвития.

Ровно такая же сумма по линии Минкомсвязи – 3 млрд руб. – изначально планировалась и на 2009 г., но в итоге более трети из этих денег были возвращены в бюджет, а затраты составили 1,9 млрд.

Артем Ермолаев объясняет секвестрование программы в 2009 г. неготовностью ряда регионов софинансировать программу. «Кроме того не были готовы к реализации программы те, кто выделил под технопарки земли, находящиеся в федеральной собственности, - говорит он. – Или неверно понимали суть технопарков, и хотели создавать целые города с гостиницами и жилыми комплексами».

Главный вопрос, касающийся финансирования технопарков, по словам Ермолаева, будут ли интегрироваться направления Минкомсвязи и Минэкономразвития. «Если это случится, то объем финансирования будет полностью пересмотрен», - резюмирует он.

В сегодняшнем Министерстве связи и массовых коммуникаций говорят, что часть технопарков не были готовы к реализации программы. Это стало причиной того, что некоторые субъекты не получили госфинансирование. Среди них - Калуга, Санкт-Петербург и Москва.

Единственный технопарк, запущенный по госпрограмме в Казани, планирует разместить около 150 резидентов. По предварительным расчетам, в нем удастся создать около 1,5 тыс. новых рабочих мест.

В декабре 2009 года стало известно, что Министерство связи и массовых коммуникаций подготовило проект постановления правительства, которое изменяет принятый в декабре 2007 г. документ «О порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на создание технопарков в сфере высоких технологий».

Основное изменение касается выделяемых сумм и числа объектов, которые получат деньги. Если в постановлении 2007 г. говорилось о том, что суммарно на развитие технопарков будет направлено более 2,3 млрд руб., то в измененном варианте общее финансирование сократилось практически до 1,5 млрд. Теперь министерство готово финансировать только 5 технопарков из 10. «На заседании межведомственной комиссии было принято решение приостановить финансирование половины технопарков в связи с их неготовностью к сдаче документов и нормальной работе», - пояснила CNews причину уменьшения числа технопарков пресс-секретарь министра связи Елена Лашкина.

Проект госфинансирования технопарков, декабрь 2009

Из получателей бюджетных средств был исключен объект в городе Обнинск, где технопарк предполагалось разместить на двух площадках общей площадью около 60 га и предоставить ему в 2010 г. 439 млн руб. По новому проекту постановления не получит 31,4 млн руб. Черноголовка, а 50 млн - технопарк в Дмитровском районе Московской области. Минкомсвязи больше не обещает 235 млн руб. питерской площадке на базе Санкт-Петербургского университета телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича. Наконец, из документа ушли планируемые ранее 30 млн руб. для технопарка в Тюмени.

Как сказала CNews Елена Лашкина, после прохождения экспертизы новый проект постановления будет согласован с Минфином и Минрегионом, затем отправлен в Минюст на экспертизу и, наконец, в правительство на утверждение. Она пояснила, что существующая сейчас программа развития технопарков заканчивается через год, в конце 2010 г. Решение о ее продлении, по словам Лашкиной, может быть принято не ранее середины последнего года действия программы. За три последних года (2007-2009) по этой программе федеральный бюджет направил на развитие технопарков около 5 млрд руб.

2010

В апреле 2010 г. о том, что программу решено продлить до 2014 г. говорил глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. Директор департамента государственной политики в области информатизации Минкомсвязи Артем Ермолаев заявлял, что при таком развитии событий на создание технопарков в 2010 г. может быть выделено еще 3 млрд руб.

25 мая 2010 года на заседании Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий чиновники подвели итоги реализации программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Как заявили в Минкомсвязи, пока построено только четыре технопарка в трех субъектах РФ:

  • «Западно-Сибирский инновационный центр» в Тюменской области (общая площадь 12 тыс. кв.м),
  • «ИТ-парк» (30 тыс. кв.м) в Татарстане;
  • первая очередь технополиса «Химград» (76 тыс. кв.м) в Татарстане
  • «Центр технологического обеспечения инновационных разработок» (9 тыс. кв.м.) в Новосибирской области.

 

Всего в программе участвовало 9 субъектов РФ. Согласно планам госпрограммы в них должны были появиться 10 технопарков. С 2007 по 2009 гг. только из федерального бюджета через министерство связи на программу было выделено около 5 млрд руб. Технопарки, которые запустить не удалось, столкнулись с тем, что не могут удовлетворить требованиям, предъявляемым к началу строительства. Они касались отвода земли, утверждения проектов и технико-экономических обоснований.

Заявки на участие в программе уже подали 19 регионов, из них 10 раньше в ней не участвовали. В министерстве рассчитывают, что общий объем произведенной продукции и оказанных услуг в сфере высоких технологий компаниями-резидентами технопарков к 2014 г. составит более 200 млрд руб., а количество рабочих мест превысит 37 тыс.

Учитывая объемы производства некоторых из уже построенных технопарков за 2009 г., предположения чиновников выглядят весьма оптимистично. Так, например, сообщая об итогах работы технопарка в Новосибирской области на заседании партии «Единая Россия» в апреле 2010 г., Владимир Путин упомянул, что объем выпущенной технопарком в 2009 г. продукции составил 3,3 млрд. рублей. Другой технопарк, «Химград», расположенный в Казани, произвел за тот же год продукции на аналогичную сумму. Первый заместитель генерального директора управляющей компании технопарка «Идея Капитал» Айрат Гиззатуллин в марте 2010 г. назвал цифру в 3,3 млрд руб., говоря об объеме произведенной в прошлом году в «Химграде» продукции. На сайте программы есть ожидания по выручке в 2009 г. «ИТ-Парка» и технопарка в Тюменской области. Это 555 млн руб. и 330 млн руб., соответственно. Таким образом, общая выручка уже запущенных четырех технопарков в 2009 г. составила лишь 7,5 млрд руб., при плане в 200 млрд руб. к 2014 г.

Говоря о проектной мощности «Химграда», Гиззатуллин называл сумму 16 млрд. руб. Помимо немалого разрыва между реальной и проектной мощностью производства, «Химград», судя по всему, уже успел столкнуться и с другими, более «житейскими» проблемами. По информации из локальных татарских СМИ, несколько резидентов «Химграда» обращались в Общественную палату Республики Татарстан с просьбой разобраться по вопросу завышенных тарифов на тепло, воду и электричество, установленных для технопарка управляющей компанией. Как уверяли резиденты, тарифы в «Химграде» высоки настолько, что потребители переходят на отопление «древесными капсулами» (пеллетами), генераторами на жидком топливе, отапливаются электричеством.

Следует отметить, что Минкомсвязи неоднократно снижал финансирование по программе. Так, если в постановлении 2007 г. говорилось о том, что суммарно на развитие технопарков будет направлено более 2,3 млрд. руб., то в 2009 году сумма снизилась до 1,9 млрд. руб., а в 2010 – до 1,5 млрд. руб., когда Министерство связи выразило готовность финансировать лишь 5 технопарков их запланированных 10. Как объясняли тогда в Министерстве связи, финансирование половины технопарков было решено приостановить в связи с их неготовностью к сдаче документов и нормальной работе.

2011

  • К началу 2011 года при участии Министерства связи и массовых коммуникаций было построено и запущено семь технопарков в Татарии, Тюмени, Новосибирске, Кемерове и Мордовии. Суммарная выручка их резидентов в 2010 году составила примерно 14 млрд руб., для сравнения, годом ранее этот показатель был порядка 7 млрд руб. В основном компании, которые получили места в технопарках, занимаются стратегическим развитием информационных технологий (19% всех резидентов), 18% резидентов развивают инновационные технологии в добыче полезных ископаемых, а 15% занимаются энергоэффективностью. По сообщениям представителей министерства, основными генераторами выручки стали технопарки «Химград» и IT-парк (в Казани), а также новосибирский технопарк. Суммарный объем выручки резидентов технопарков начиная с фактического начала программы технопарков в 2007 году составил более 20 млрд руб., согласно планам министерства, к 2014 году этот показатель можно будет довести до 104,7 млрд руб., при этом количество резидентов должно будет вырасти до 1,5 тыс. (сейчас их около 400).

 

  • В июне 2011 г. стало известно, что на встрече в Минкомсвязи был утвержден устав партнерства «Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий». Инициатива появления такой организации исходила от самих парков, рассказал замдиректора департамента госполитики в сфере ИТ Денис Солодовников. Озвучил ее в феврале 2011 г. председатель совета директоров технопарка в Сарове Андрей Шпиленко, который и стал директором партнерства.

 

По словам Солодовникова, ассоциация будет заниматься правовым лоббированием интересов своих членов, а также решать, кто из технопарков действительно занимается инновационной работой и может претендовать на льготы по налогам.

«Мы подали в правительство предложение о льготном налогообложении резидентов технопарков, - поясняет Солодовников о каких именно льготах идет речь. - В документе две части: первая о распространении на такие компании льгот особых экономических зон. Здесь главный вопрос - кого считать резидентом, сервисные не инновационные компании не должны попасть в их число. Второе - специальный налоговый режим, как у компаний, зарегистрированных в Сколково».

Распределением финансирования из федерального бюджета по-прежнему будет заниматься межведомственная комиссия, ближайшее заседание которой состоится в июле 2011 г.

Напомним, что на продленную до 2014 г. программу развития технопарков выделено 6,089 млрд руб., ежегодно планируется тратить 1,5 млрд руб.

С начала программы, которая стартовала в 2007 г., на технопарки из федерального бюджета уже было выделено около 6 млрд руб. (бюджет был секвестрирован практически вдвое). В Минкомсвязи CNews заявили, что все средства пошли на «строительство и реконструкцию первоочередных объектов». В Минкомсвязи не комментируют на что пойдут вновь выделяемые средства.

За прошедший период в рамках программы были построены пять технопарков (вместо планировавшихся 10): «Западно-Сибирский инновационный центр» в Тюменской области, «ИТ-парк» и первая очередь технополиса «Химград» в Казани, «Центр технологического обеспечения инновационных разработок» в Новосибирской области, а также запущенный в апреле 2011 г. бизнес-инкубатор «Кузбасского технопарка» в Кемерово.

Согласно планам, новые финансируемые по программе технопарки должны появиться в Мордовии (в августе), Тольятти, Пензе и Набережных Челнах.

Представитель департамента госполитики Минкомсвязи Владимир Водопьянов привел статистику по уже работающим технопаркам. «Выручка их резидентов за все время работы (первые парки открылись в 2008 г.) превысила 22 млрд руб., - говорит он. - Всего в технопарках сейчас зарегистрирована 291 компания, общее количество рабочих мест у резидентов – 6538».

В 2011 году деньги на развитие технопарков пока не перечислялись. В Минкомсвязи CNews заявили, что это связано с передачей дел и документов от Росинформтехнологий. Это ведомство, напомним, было расформировано еще в августе 2010 г.

Глава ассоциации технопарков считает, что новые средства должны быть направлены не только на строительство. «Государством должны финансироваться механизмы коммерциализации разработок, - считает Андрей Шпиленко. - В частности поиск проектов, создание бизнес-планов, организация встреч с ведущими мировыми экспертами».

Представители министерства надеются, что предстоящее четырехлетнее бюджетное финансирование технопарков не ограничится 6 млрд руб. Минфин сократил изначальную сумму более чем в 2 раза - на программу запрашивалось 13,6 млрд руб. Схожего объема финансирования ведомство все же рассчитывает достичь за счет сбора заявок от технопарков, которые считают себя недофинансированными, утверждения их на межведомственной комиссии и затем в правительстве, говорит Водопьянов.

  • Как заявил в октябре 2011 года на открытии бизнес-инкубатора в Нижнем Новгороде Министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев, в стране определилась концепция строительства технопарков, неотъемлемым методом развития которых являются бизнес-инкубаторы. Для молодых ученых и предпринимателей такая система может служить своеобразным социальным лифтом для развития их карьеры. Строительство технопарков является способом изменения структуры региональной экономики. Технопарки – удачный пример взаимодействия федерального центра с регионами.

 

2012

В мае 2012 года Минкомсвязи представило свой рейтинг технопарков.

Image:Технопарки_России_рейтинг_Минкомсвязи_2012.jpg


 

2012: Минкомсвязи: до окончания программы по созданию технопарков в РФ осталось всего 2 года

Министерство связи и массовых коммуникаций провело 10 августа 2012 года первое совещание с представителями технопарков (Калужская, Кемеровская, Нижегородская, Новосибирская, Самарская, Пензенская области, Республики Татарстан и Мордовия), а также Минфина. Основной темой стало обсуждение механизмов дальнейшего развития технопарков в сфере высоких технологий.

Министр связи и массовых коммуникаций Никифоров Николай Анатольевич напомнил собравшимся, что до окончания программы по созданию технопарков в России осталось два года и необходимо проработать механизмы их дальнейшего развития, функционирования и эффективного финансирования.

Акционирование как путь развития технопарков

Как сообщили TAdviser в департаменте информации и общественных связей министерства, на совещании обсуждался опрос организационно-правовой формы организации технопарков по завершению программы.

Большинство представителей технопарков заявили, что наиболее оптимальной оргформой будет ОАО. С этим мнением согласился и представитель Минфина.

"Есть мнение, что государство – неэффективный собственник. Самый эффективный контролер – частный собственник. Поэтому необходимо привлечение частных инвестиций", - подчеркнул Никифоров Николай Анатольевич. Представитель Минфина подтвердил, что государство заинтересовано в привлечении частных инвесторов в создание и развитие технопарков.

"Нам надо сформулировать, что входит в понятие бизнес-инкубирования федерального технопарка», - подвел итог Никифоров Николай Анатольевич. Далее, по его мнению, следует определить его стоимость, а также четкие условия и источники финансирования, включая федеральный бюджет, региональный бюджет и венчурные фонды.

Раскачивать инновации будут сервисы

Основной проблемой в развитии технопарков собравшиеся назвали постепенный уход молодых перспективных российских компаний за рубеж.

"То, что нужно компаниям – это набор необходимых сервисов, то, что будет их стимулировать становиться резидентами технопарков и в итоге "раскачивать" инновационную среду в регионах", - отметил замминистра по развитию ИТ Марк Шмулевич. К таким сервисам относятся помощь в кадровом обеспечении, обучение менеджмента, доступ к обрабатывающим мощностям для производственныъ компаний и многое другое.

По сообщению пресс-службы министерства, в завершении обсуждения министр попросил представителей технопарков направить в Минкомсвязь России свои предложения для обобщения и дальнейшей проработки.

Государство ищет пути возврата своих инвестиций в программу развития технопарков

По словам аналитика iKS-consulting Константина Анкилова, министерство пытается реанимировать не совсем успешный проект. И обсуждение различных форм выхода государства из этого проекта - это нормальное явление. По мнению Анкилова, основная задача ведомства будет состоять в том, чтобы государство получило свои инвестиции без ощутимых потерь.

Image:Novosib-tehnopark.jpg


 

2014: В России откроются 5 новых технопарков в последний год действия госпрограммы

В марте 2014 г. Минкомсвязи сообщило, что в текущем году - последнем году действия госпрограммы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» - в регионах России планируется открыть пять новых технопарков.

По условиям программы, новые технопарки, в частности, должны будут открыться в в Москве, Нижнем Новгороде, Пензе, Свердловской области и Тольятти. Два из них — в Москве и Свердловской области — будут построены при Московском физико-техническом институте и Уральском федеральном университете.

«Строительство всех софинансируемых объектов должно быть завершено к концу текущего года. Это касается и тех регионов России, которые вошли в программу по итогам конкурса, проведенного нами в прошлом году», — отметил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров.

В ведомстве также отмечают, что в результате пересмотра условий распределения бюджетных средств в рамках программы в 2013 г. и введения конкурсной процедуры отбора участников повысилась прозрачность программы и значительно возрос объем планируемого строительства объектов: так, по итогам 2013 г. общая площадь технопарков составила 294,6 тысяч квадратных метров. В 2014 же году должны быть сданы 157,9 тысяч квадратных метров. Новыми регионами, вошедшими в программу, стали Москва и Свердловская область.

Несмотря на то, что действие программы в 2014 г. завершается, регионы, получившие субсидии, должны будут в течение нескольких лет после ее окончания добиваться высоких показателей эффективности построенных технопарков, отмечают в Минкомсвязи. Так, к 2018 г. технопарки должны быть загружены не менее чем на 90%, их бюджетная эффективность должна составлять не менее 55%, а доля экспорта в выручке резидентов — не менее 12%.

По данным Минкомсвязи, по состоянию на первый квартал 2014 г. в рамках реализации программы благодаря поддержке развития технопарков из федерального бюджета в 11 субъектах России развиваются 13 технопарков, в которых создано свыше 17 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. Из них 8 технопарков работают, в 2013 г. их резиденты выпустили продукцию на сумму более 32 млрд руб. В технопарках по итогам 2013 г. было размещено 704 высокотехнологичные компании.


 

Технопарк в сфере высоких технологий в Республике Татарстан (г. Казань)

Основная статья: ГАУ ИТ-парк (Татарстан)
  • Площадка «ГГ-Парк» по ул. Петербургская, 52 - приоритетное направление - инновационное развитие высокотехнологичных информационных технологий.
  • Площадка «Технополис «Химград» по ул. Восстания, 100 - площадка для развития компаний, занятых в области переработки полимеров и развития инновационных технологий в нефтехимии.

 

  • В июне 2011 г. в казанском `ИТ-парке` прописались 3 стартапа: система автоматизации работы фельдшерско-акушерских пунктов АльфаМед, ПО для управления графиком приема посетителей через браузер Appointments и проект для общения авторов и читателей в сети `Живые книги`.

 

Согласно данным Минкомсвязи, самым быстрорастущим технопарком стал IТ-парк в Казани. Объем выручки его компаний-резидентов составил 4,8 млрд руб., при этом по состоянию на январь 2010 года объем выручки был 196 млн руб. В несколько раз увеличил свою выручку технопарк в Новосибирской области — с 3 млрд до 4,8 млрд руб. Технопарк Республики Мордва сократил количество своих резидентов с 30 до нуля, соответственно, выручка компаний-резидентов исчезла. На январь 2010 года этот показатель составил 61 млн руб.

Генеральный директор технопарка «Идея юго-восток» в Татарстане Роберт Ильясов полагает, что увеличение выручки резидентов в несколько раз обусловлено не только привлекательностью площадки, но и быстрым восстановлением рынка после кризиса. «После 2008 года экономика начала активно восстанавливаться: появились новые резиденты, старые начали активно привлекать дополнительные финансирования, активнее строятся и развиваются. Свои площадки на территории технопарков уже организовали крупные компании, к примеру, «Татнефть», КамАЗ и другие», — говорит эксперт. В мае этого года на выставке «Связь Экспоком» были представлены первые результаты их работы. Объем выручки их резидентов с начала 2006 года составил 20 млрд руб., при том что общее количество компаний-резидентов насчитывает порядка 400.

  • На середину 2012 года на территории технопарка работает бизнес-инкубатор на 20 стартапов, дата-центр, который является единой точкой присутствия 16 телеком-провайдеров. В создание казанского «ИТ-парка» вложено 2 864,101 млн руб., его филиала – 895 млн руб[1].


 

ИТ-парк Анкудиновка (г. Нижний Новгород)

Основная статья: Анкудиновка (ИТ-парк)

Технопарк создается в районе дер. Анкудиновка. Планируемая специализация технопарка: ИКТ; приборостроение, машиностроение, электронная техника; химические технологии и разработка новых материалов.


 

Технопарк в сфере высоких технологий в Новосибирской области (г. Новосибирск)

Технопарк создается в пригороде Новосибирска в районе Академгородка. Технопарк специализируется на ИТ, БИО-технологиях, силовой электронике и приборостроении.

Всего в 2007-2009 гг. на создание технопарка в Новосибирске было выделено 3,2 млрд руб., из них порядка 2,2 млрд было израсходовано на строительство инфраструктурных объектов.

Файл:Технопарк_Новосибирск_2010.jpg‎

  • Сообщая об итогах работы технопарка в Новосибирской области на заседании партии «Единая Россия» в апреле 2010 г., Владимир Путин упомянул, что объем выпущенной технопарком в 2009 г. продукции составил 3,3 млрд. рублей.

 

  • В июле 2010 г. стало известно, что возбуждено уголовное дело против руководителя департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска, заместителя мэра города, Сергея Боярского. Его подозревают в нецелевом расходовании бюджетных средств (4,7 млн руб.), перечисленных на строительство технопарка. Уголовное дело было возбуждено по результатам проверки Росфиннадзора.

 

Подрядчиком по договору, который лег в основу обвинения, выступало предприятие «Управление энергетики и водоснабжения Сибирского отделения Российской академии наук» («УЭВ СО РАН»). В своем официальном заявлении по поводу уголовного дела против заммэра компания опроверг информацию об «агентском» характере договора, заключенного с департаментом подозреваемого. «Договор по неизвестной и непонятной причине был назван «агентским», хотя его предметом были обозначены не посреднические услуги, а проектная, инженерно-строительная и контрольная деятельность. Прежде всего, это разработка проектно-сметной документации на объекты технопарка и осуществление функций заказчика и технического надзора», заявил директор по строительству «УЭВ СО РАН» Валерий Кинебас, добавив, что все проектные работы были выполнены предприятием в срок.

  • На июнь 2012 года технопарк Новосибирского академгородка («Академпарк») – мультинаправленный комплекс, имеющий кластерную структуру. 85 компаний-резидентов на 1395 рабочих мест работают в сфере ИТ и телекома, биотехнологий и биомедицины, приборостроения, новых материалов и нанотехнологий. Объем финансирования – 11 660,982 млн руб. В начале 2012 г. здесь введен в строй Центр информационных технологий[1].

 


 

«Западно-Сибирский инновационный центр» в Тюменской области

Резиденты тюменского парка на июнь 2011 г. - это в основном компании, связанные с нефтедобычей. Например, занимающаяся использованием отходов очистки буровых сточных вод `Инновационные нанотермические технологии`.

 

Больше информации тут : http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A2%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BA%D0%B8_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8

Источник: http://www.tadviser.ru/



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
1 + 1 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.