Вопросы финансовой грамотности населения в России: мнение эксперта

 

(по материалам круглого стола в Школе управления Сколково (27 мая 2011 г. http://www.usrf.ru/news_feed/general_rus/news_article_1307353808.html) и Международной конференции «Вопросы финансовой грамотности для молодежи и студентов» 27 марта 2014 г. в «Марриотт Ройал Аврора» Отеле в Москве http://www.russia-today.ru/new.php?i=448)

С  7 декабря 2010 г. по 30 июня 2016 г. Россия как полноправный член МБРР и ряда других организаций Всемирного банка в рамках специально созданной системы расходования 113 млн.долл. США кредитных средств реализует государственный проект «Финансовое образование и финансовая грамотность»  («Financial Education and Financial Literacy»)(Источник: официальный сайт Всемирного банка http://www.vsemirnyjbank.org/projects/P120338/financial-education-financial-literacy?lang=ru&tab=overview), который, несомненно, затрагивает престиж нации, ее интеллектуальный уровень, рейтинг российского финансового образования и финансовой грамотности населения России  в мире.

Как указано на сайте консультационного партнера России по данной программе ОЭСР (http://www.oecd.org/daf/fin/financial-education/), адресно для стран с низким и средним уровнем развития была создана Международная сеть по финансовому образованию (INFE), которая с 2002 г. способствует в рамках своих программ и проектов «созданию национальных стратегий для финансового образования» (эта работа, как было определено, пока не развернута в России за 3,5 года), финансовому образованию женщин и девочек, отдельно – школьников и др. Как также указывается на сайте Программы, в 2006 г. была запущена первая программа для Индии, а с 2008 г. проводятся регулярные встречи с российской стороной по данному направлению деятельности.

Заметим также, что  Правительство США в 2003 г., не прибегая ни к какой консалтинговой помощи из вне (и соответственно к заемному финансированию, пусть и небольшому, по сравнению с более масштабными проектами) создало эту программу (по аналогии с другими, направленными на поддержку всего населения США) и запустило ее в рамках не международного, а текущего финансирования через официальный и авторитетный в образовательной сфере США интернет-ресурс «Мои деньги» (http://www.mymoney.gov). 

По официальному мнению Минфина России, на основе определения UK Financial Services Authority,  «финансово грамотное население —

• ежемесячно ведет учет расходов и доходов личных и семьи;

• живет по средствам – без излишних долгов;

• финансово планирует на перспективу (готовность к  непредвиденным обстоятельствам и подготовка к пенсии);

• приобретает финансовые продукты и услуги на основе рационального выбора;

• ориентируется в финансовой сфере» (Источник: Зеленцова А. Презентация проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в РФ». – Киев, 2013. – С.  3. Электронный ресурс:  http://cis.nprts.ru/files/sodeistvie_povysheniiu_urovnia_fin_gramotnosti...). 

На основе данного определения были определены следующие цели проекта:

• повышение уровня финансовой грамотности граждан, формирование ответственного отношения к личным финансам и эффективного  финансового поведения, соответствующего их долгосрочным интересам; 

• формирование современной системы финансового образования и просвещения в России;

• повышение эффективности защиты прав  потребителей финансовых услуг в России (Источник: Зеленцова А. Презентация проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в РФ». – Киев, 2013. – С.  7. Электронный ресурс:  http://cis.nprts.ru/files/sodeistvie_povysheniiu_urovnia_fin_gramotnosti_naseleniia.pdf).

Эти же цели были оглашены и заместителем Министра финансов Российской Федерации С.А.Сторчаком 27 марта 2014 г. на международной конференции «Вопросы финансовой грамотности для молодежи и студентов» в «Марриотт Ройал Аврора» Отеле в Москве, где в качестве участника мне была предоставлена возможность задать руководителям проекта вопрос о довольно простых механизмах достижения целей проекта – в виде информирования граждан России через официальный сайт Минфина РФ или, как выяснилось уже после, об использовании прогрессивного и значимого опыта США 2003 г. и, как мной было замечено, – в рамках текущего финансирования деятельности Министерства финансов России.

Образовательная деятельность имеет свой формат общения с обучающимися. Различаются пассивные (не более 10% усвоения материала) и активные (максимально до 50%) формы ПРОВЕДЕНИЯ аудиторных занятий. Поскольку сам процесс передачи информации не означает наполнение знаниями и далее – навыками потребителя образовательной услуги, то наиболее важным является контроль полученных результатов, что пока не удается определить по проекту повышения уровня финансовой грамотности самой большой по территории страны в мире. В то же время по уровню конструктивизма (но не интеллекта) Российская Федерация ОТСТАЕТ от стран ОЭСР, как и по уровню развития и более высокой безопасности финансовых рынков. И в этом направлении России есть чему поучиться. Но не с опорой на те сферы, которые и не очень развиты, и не очень дружелюбны и открыты для населения, и не очень прозрачны в своей деятельности. На наш взгляд, безопасность населения от всех схем финансового мошенничества в России в большей степени связана с антикоррупционной деятельностью по формированию более систематизированной и ответственной деятельностью государственных органов власти (в рамках их компетенций), особенно, в связи с хронической утечкой значительного капитала из страны, чем с обучением населения в этой сфере. Более важные и системообразующие вопросы могут заглушить все усилия по продвижению финансовых продуктов среди населения России.

При этом важно было бы подчеркнуть, пока проект идет в пограничных рамках, что в России создан серьезный НАЦИОНАЛЬНЫЙ и МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЙ (в содружестве с учеными, экспертами, преподавателями почти из всех стран мира) ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ РЕСУРС, который представлен в виде изданных книг, имеющихся в свободной продаже или в он-лайн доступе, а также в виде мощного блока диссертационных работ по приоритетной в настоящее время для Минфина РФ тематике, как финансовое образование и в целом финансовая успешность нации.  Этот интеллектуально-институциональный ресурс накоплен, и он довольно серьезен – нет оснований его разрушать в дальнейшем, не обратив внимания на него как на создаваемый миллионами людей ресурс избирательной важности. Все, что касается нормативных правовых актов и описания финансовых инструментов, - это, благодаря проведенной ранее конструктивной работе, давно имеется в открытом доступе для всех ЖЕЛАЮЩИХ без каких-либо барьеров. В условиях приоритета антикоррупционной консолидации общественных сил и  перевода традиционных методов ведения программно-проектной работы в русло конструктива и соответствия критериям успешности, значимости того или иного общенационального проекта возникает также вопрос о критериях эффективности и качества проработки параметров проекта с более, на наш взгляд, определенными количественными показателями его реализации, чем есть. Конструктив написания в будущем Стратегии финансового образования в будущем на кредитные средства не совсем остался понятным.

По мнению российских руководителей данного во многом культурологического проекта, «необходимо разъяснение, доведение до каждого человека необходимой информации понятным языком», «надо убеждать»,  поэтому размещение научно-методической информации на сайте Минфина РФ пока  нецелесообразно.

В заключение, хотелось бы отметить, что страна наша – не отсталая, мы сами при ином развороте работы представителей государства могли бы взять на себя разработку сложнейших научных направлений в области экономической и, как сейчас принято отделять, финансовой наук. В частности, в области антикоррупционной деятельности, в области нравственности в экономике, отражения норм нравственности в нормах права мы находимся в заметном прорыве в международных исследованиях, а не вдали от них.  И системность вероятных преобразований общественных связей с опорой на поддержку и продвижение именно национального интеллекта - два основополагающих, на наш взгляд, подхода к реализации любых международных проектов, особенно связанных с заимствованиями с российской стороны опыта отдельных стран мира и финансовых средств. А в системе причинно-следственных связей между расходами и доходами населения на первом месте для большинства российского населения  стоят, к сожалению, не инструменты инвестирования и не накопление личных средств, а повышение доходов и переход от покрытия текущих расходов к накоплениям в разных формах, а для значительной части населения – и поиск подходящей работы, которой на сегодняшний день просто нет.

Справочно: 27 мая 2011 г. в Школе управления Сколково прошел круглый стол «Финансовое образование в России: анализ ситуации и перспективы развития», организованный Фондом развития социальных инициатив «Новые перспективы» при поддержке Американо-Российского Фонда по Экономическому и Правовому Развитию (USRF) (http://www.usrf.ru/news_feed/general_rus/news_article_1307353808.html), где, в частности, был поднят вопрос о состоянии экономического образования школьников в России. Поскольку в проспекте американской стороной был представлен на третьем месте и мой учебник «Нравственная экономика» для школ (http://www.infra-m.ru/live/books.asp?id=896518&author=%F0%F3%EC%FF%ED%F6...), то я получила возможность также рассказать и о личном опыте пропаганды профессиональных знаний по экономике – минимума для всех через мою фундаментальную книгу «Новая экономическая энциклопедия» (http://www.infra-m.ru/live/books.asp?type=&name=%CD%EE%E2%E0%FF+%FD%EA%E...), широко использующуюся как ИНСТРУМЕНТ экономического самообразования в России и в ряде других стран (более 20 тысяч ссылок на ее четыре издания за 2005-2012 гг.), но из-за финансовых барьеров не попадающую в рейтинг общедоступного национального ресурса, а также разработанный мною в течение шести месяцев систематизированный «Коэффициент интеллекта финансиста» для унифицированной оценки качества преподавания финансовых дисциплин в России, качества подготовки по государственным образовательным стандартам и качества подготовки государственных и муниципальных служащих, которые по требованиям должностных инструкций должны иметь не ниже среднего качества подготовку в области финансовых наук. В ходе всех других выступлений поднимался вопрос о ненадлежащем качестве подготовки школьников в области экономики и финансов, несмотря на то, что разными авторами и по разным экономическим темам было к тому времени издано 73 учебника.

Дополнительные публикации о проекте:

Международная конференция «Вопросы финансовой грамотности для студентов и молодежи: международный и российский опыт»  // ЦЭФИР Центр экономических и финансовых разработок – http://www.cefir.org/index.php?l=rus&id=428

Заместитель министра финансов Сергей Сторчак принял участие в международной конференции по финансовой грамотности // Министерство финансов Российской Федерации http://www.minfin.ru/ru/press/press_releases/index.php?id_4=21305

Международная конференция по финансовой грамотности // Министерство финансов Республики Татарстан http://minfin.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/283736.htm

Участники конференции «Финансовая грамотность молодежи: опыт и перспективы в России» http://finparty.ru/section/events/19239/

Международная конференция «Вопросы финансовой грамотности для студентов и молодежи: международный и российский опыт» завершила работу в Москве // Российская Федерация сегодня, 28 марта 2014 г. http://www.russia-today.ru/new.php?i=448

Министерство финансов РФ планирует повысить финансовую грамотность населения // ИА В городе N от 28 марта 2014 г. http://www.vgoroden.ru/?id=292218

Минфин разработает стратегию в области финансовой грамотности //http://dengi.161.ru/text/newsline_fin/775332.html

29-30 ноября 2006 года состоялась международная конференция Повышение финансовой грамотности, организованная Министерством финансов Российской Федерации совместно с ОЭСР.  (Источник: http://www.eventum-premo.ru/povyshenie-finansovoi-gramotnosti)

 



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
1 + 4 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.