ЦЕНА УКРАИНСКОГО КРИЗИСА

Украина сегодня переживает все новые и новые витки обострения политической ситуации как внутри страны, так и за ее пределами. Украинский кризис с самого начала не был исключительно «украинским». Вовлеченность России, ЕС и США в противостояние политических сил в этой стране не только не решила проблем, но и обернулась серьезными противоречиями для участников. Общий кризис мирового права и особенности его трактовки каждой из сторон привел к конфликту. В итоге, Украина стала, своего рода, точкой столкновения геополитических интересов России, ЕС и США. По факту, больше всего пострадали интересы самой Украины. На фоне громких политических заявлений, подпитывающих этот конфликт, эксперты принялись считать, как дорого обойдется  этот кризис ЕС, России, а главное, Украине. Точная цифра ущерба экономике Украины пока не называется, однако серьезные проблемы в функционировании самой экономической системы, умноженные на энергетический кризис, территориальный раскол и военные действия, делают эту цифру угрожающей.

Украина до сих пор остается самой коррумпированной европейской страной, занимая 144 место среди 195 стран в мире по уровню коррупции.

Считая с 2007 года, размер украинского долга вырос с 17,5 миллиардов долларов до 85 миллиардов долларов. Украина остается третьим крупнейшим реципиентом финансовой помощи в Европе, после Турции и Сербии. После распада Советского Союза главными донорами Украины стали Евросоюз, МВФ, USAID и Всемирный банк. Предполагалось, что при поддержке этих организаций в стране будет проходить постсоветская либерализация, наряду с налаживанием механизмов свободного рынка и демократических институтов. Однако все средства попали в руки правительственных чиновников, а простые граждане погрязли в нищете, и сейчас экономикой страны управляют блат и коррупция.

Взятки, вымогательство и использование личных связей стали привычной реальностью для 60,1% взрослых украинцев, о чем свидетельствуют результаты опроса, проведенного в 2011 году организацией USAID. 25,8% респондентов признались, что в течение предыдущего года они стали жертвами вымогательства взяток: 40,1% из них вынуждены были дать взятку представителям властей, 40,2% — представителям контролирующих органов и инспекций, 36,1% — таможенникам, и 30,2% — представителям судебных органов.

Как видно из приведенных данных, экономика  Украины в последнее десятилетие находилась не в лучшем состоянии, а в условиях современного кризиса и вовсе оказалась на гране коллапса. 

Газовая катастрофа

Одной из основных причин краха экономики Украины является ее энергетическая несостоятельность. Зависимость от поставок природного газа из России рано или поздно должна была обернуться для украинской стороны серьезным кризисом. Так и произошло. При изменении внешнеполитических ориентаций в западном направлении, Украина получила газовый конфликт с поставщиками из России. История очередной газовой войны тянется уже не первый месяц.

Глава "Газпрома" Алексей Миллер 1 апреля заявил, что цена российского газа для "Нефтегаза Украины" повышается с $268,5 до $385,5 за 1 тыс. куб. м, так как из-за долгов отменяется скидка, предоставленная в декабре 2013 года. Позднее компания объявила и об отмене скидки в $100 за тысячу "кубов", которую Украина получила в 2010 году в рамках Харьковских соглашений в счет арендной платы за пребывание в Севастополе Черноморского флота. С 1 апреля 2014 года цена на газ для Украины стала составлять $485,5 за 1 тыс. куб. м. Украинская сторона, понятное дело, соглашаться не собиралась. Премьер Украины Арсений Яценюк заявил, что Украина готова продолжать покупать российский газ по цене $268,5, как было оговорено в начале 2014 года. "Цену в $500 мы не принимаем", - подчеркнул он. После этого «Газпром»  в соответствие с контрактом перевел "Нафтогаз Украины" на авансовую оплату поставок газа, поскольку просроченный долг на данный момент составляет 3 млрд 508 млн долларов.

Экономическая сторона данного вопроса является весомым аргументом, однако в ЕС, России и в Украине существует ясное понимание, почему разгорелось очередное газовое противостояние. Постепенное отдаление Украины от России и включение её в интеграционные процессы ЕС являются краеугольным камнем отношений России и Запада. Подтверждением этого служат постоянно меняющиеся условия и механизмы решения газового вопроса. Желая уменьшить газовую зависимость Украины,  крупнейшим европейским потребителям газа предложили за свой счет заполнить топливом подземные газохранилища Украины. В ходе неформальных консультаций еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер предупредил руководителей компаний, что собственными силами заполнить хранилища, обеспечив бесперебойные поставки газа зимой, Украина не сможет из-за отсутствия денег. При нынешней цене на газ заполнение ПХГ обойдется примерно в 4 млрд долл., но гарантировать, что оплаченный европейцами газ после закачки в украинские газохранилища "не исчезнет", Еврокомиссия не в состоянии. Многие эксперты считают что Россия «шантажировала» Украину природным газом, однако ЕС «освобождая» Украину от газовой зависимости, поставили эту страну в полную финансовую зависимость, поскольку без западных кредитов Украина не только не сможет оплатить свои энергетические потребности, но и восстановить экономику.

Обращая внимание на частые сложности в соблюдении договоренностей между российской и украинской сторонами и, несмотря на это, существование контракта на поставку газа, логично будет предположить, что «Газпрому» элементарно необходимы рынки сбыта своей продукции. И контракт с украинскими партнерами может быть прерван, когда возникнет новый потребитель. Под схожую категорию отношений попадают также партнеры России из ЕС. Получая газ из РФ, и, практически на половину находясь в зависимости  именно от этих поставок, страны ЕС умудряются вводить экономические санкции против поставщиков из России. Но в скором времени ситуация может кардинально измениться.

Китайская государственная нефтегазовая компания CNPC 21 мая подписала контракт на закупку российского газа с концерном "Газпром" Контракт, подписанный "Газпромом" и CNPC, предусматривает поставку китайским потребителям 38 миллиардов кубометров газа ежегодно в течение 30 лет. Как сообщил председатель правления российского концерна Алексей Миллер, общая цена соглашения составит 400 миллиардов долларов. Возможно, именно это контракт изменит энергетическую карту Европы.

Внутренний раскол

Серьезный ущерб украинской экономике приносят существующие на данный момент территориальные проблемы. Отделение АР Крым, по сути дела, стало отделением целой части экономики Украины. По заявлению А. Турчинова, отделение Крыма нанесло ущерб Украине в размере 100 млрд. долларов. К слову, в данное время готовится иск в отношении России с целью взыскать эти средства.

Но на этом территориальные проблемы Украины не закончились. В соответствии с условиями МВФ о предоставлении финансовой помощи, 1 мая власти Украины подняли в стране налоги.

Учитывая то, что 58% украинской промышленности располагаются в восточных областях страны, а зарплаты рабочих там примерно на 50% выше, чем в других областях, в результате повышения налогов больше всего пострадает именно восток. Средний размер личного подоходного налога на Украине равен 17%. Но в этой стране действует прогрессивная шкала налога, и ее ступени равны 0%, 1%, 5%, 15%, 17% и 30%. Таким образом, жителям восточных областей Украины приходится отдавать гораздо более весомую часть своих доходов в качестве налогов, чем их западным согражданам. Хотя бытовые пользователи почувствуют на себе последствия повышения цен на газ только осенью, предприятия тяжелой промышленности, расположенные на востоке, уже понесли серьезные убытки. Теперь, когда коррумпированный запад страны повышает налоги, чтобы угодить МВФ, почему кого-то удивляет то, что восток начал бунтовать.

Согласно последним данным, в Луганской и Донецкой областях подвели и огласили окончательные результаты референдума - за независимость "Луганской народной республики" проголосовали 96,2% избирателей, в поддержку "Донецкой народной республики" высказались 89,07% избирателей. Реакция Киева на череду проведенных референдумов остается неизменной. Власти отказываются признавать любые территориальные изменения, считая их сепаратистскими и антиконституционными. Но вряд ли в ближайшее время эти проблемы будет возможно решить. Остается только предполагать, во сколько действия политиков обойдутся экономике и населению страны.

Не превратятся ли кредиты «на оздоровление» в кредиты «на проедание»?

30 апреля МВФ одобрил пакет документов о предоставлении финансовой помощи Украине в размере 17 миллиардов долларов, и ее выплаты начнутся уже на этой неделе. До начала вооруженных столкновений этой суммы хватило бы, чтобы покрыть две трети дефицита бюджета Украины, который в этом году, согласно прогнозам, должен был составить приблизительно 25 миллиардов долларов. Сокращения расходов в рамках политики жесткой экономии могло оказаться вполне достаточно, чтобы сбалансировать национальный бюджет. Но теперь, когда на промышленном востоке Украины начались вооруженные столкновения, дефицит бюджета резко вырастет. Как сообщили в правительстве, расходы на оборону и безопасность в 2014г. составят 52,4 млн грн ($4,8 млрд, 3,4% ВВП), что на 7,1 млн грн ($0,6 млрд, 15,6%) больше, чем в 2013г. Получается, своего рода, парадокс. Учитывая, что затраты на оборону увеличены в связи с якобы существующей «агрессией» со стороны России, Украина, вместо того, чтобы расплатиться с долгами за газ, предпочитает тратить деньги на армию и готовиться к противостоянию со своим поставщиком энергоресурсов. Возникает вопрос, не проще ли урегулировать конфликт перенаправив средства более логичным путем?

Согласно условиям предоставления финансовой помощи, украинские власти должны ввести широкий спектр мер жесткой экономии.

1 мая власти Украины повысили налоги и увеличили цены на газ на 50%. Хотя бытовые пользователи почувствуют на себе последствия повышения цен на газ только осенью, когда станет холодно, предприятия тяжелой промышленности, расположенные на востоке, уже пострадали от снижения уровня конкурентоспособности на 5% в связи с повышением цен на энергоресурсы.

Немецкая газета «Deutsche Welle» приводит следующие доводы в пользу непредусмотрительности ЕС в своих финансовых и кредитных обещаний Украине.  Без помощи извне Украина не в состоянии обслуживать долги, выплачивать пенсии и зарплаты бюджетникам. И помощь начинает поступать от Международного валютного фонда, США и Евросоюза. Но сумеет ли Украина когда-либо вернуть кредиты? – пишут Алоис Бергер и Александр Варкентин.

Для Евросоюза потенциальные экономические выгоды от сближения с Украиной не оправдывают миллиардных затрат. Украина всегда числилась житницей Европы. И сегодня страна — третий по величине экспортер зерна после США и Евросоюза. Ни Россия, ни Евросоюз в закупках не заинтересованы — они сами экспортируют зерновые. Что еще может предложить Украина? Самые простые станки, уголь, сталь низких сортов — в основном Украина до сих пор экспортировала их в Россию. Но Кремль может без труда найти других поставщиков. Для Парижа, Берлина или Лондона Украина далеко. Для Польши, Словакии, Венгрии или Румынии она — ближайший сосед. Уже сейчас в этих странах работают немало гастарбайтеров из Украины. Поэтому после аннексии Крыма они в рамках ЕС и требуют сделать все возможное, чтобы не допустить дальнейшей агрессии со стороны России и предотвратить большой хаос в Украине.

Сильви Коффманн из французского издания «Le Monde» констатирует: «Повальная коррупция обирала страну. Внешний и внутренний долг достиг почти 53% ВВП, и на его обслуживание уходило 10% национального бюджета. Для исправления ситуации требуются радикальные меры: большинство поддержавших революцию украинцев готовы к ним, однако они определенно не придутся по вкусу русскоязычному меньшинству с востока страны».

Как бы то ни было, есть и хорошие новости. Европейский парламент утвердил отмену таможенных пошлин для экспортируемых в ЕС украинских товаров.

Несмотря на предпринятые партнерами Украины меры по восстановлению экономики, многие в этой стране указывают на несостоятельность этих шагов. В частности, эксперты проанализировали эти шаги и пришли к выводу, что, несмотря на новые возможности, большинство украинских производителей не смогут выйти на рынок ЕС.

Итак, с мая по ноябрь 2014 года ЕС предоставит немедленные и неограниченные преференции для 82,2 % украинского сельскохозяйственного экспорта. Для других товаров (зерновые, свинина, говядина, курятина и др.) будет применена частичная либерализация — благодаря механизму беспошлинных тарифных квот, ограничивающих количество товара, который можно будет ввезти в ЕС, воспользовавшись торговыми преференциями. Европейские эксперты говорят, что эти меры дадут возможность сэкономить украинским экспортерам до 500 миллионов евро в год. Однако этими преференциями на сегодня могут воспользоваться только крупнейшие сельхозпроизводители, которые самостоятельно прошли все процедуры сертификации по европейским стандартам безопасности.

Для того, чтобы обезопасить свои капиталовложения ЕС и США намереваются помочь Украине создать валютный совет – денежно-кредитный режим, привязывающий стоимость национальной валюты к более стабильной иностранной валюте. В таком случае гривна станет конвертироваться в доллары или в евро по фиксированному курсу, опирающемуся на украинские резервы твердой валюты, которые Международный фонд должен будет пополнить с помощью специального целевого кредита. Благодаря валютному совету украинские деньги станут столь же надежными и стабильными, как главные резервные валюты мира. Последствия этого должны сказаться на всей экономике: иностранные инвесторы будут уверены, что гривна не войдет в пике, а украинцы будут знать, что Путин не сможет обесценить их личные накопления. Подобная стабилизация поможет осажденной стране не разувериться в свободе и в свободном рынке.

Ссылаясь на источник в Министерстве экономики Украины, автору хотелось бы выделить главные задачи, которые предстоит решить министерству. Этими задачами являются привлечение инвестиций, понижение уровня коррупции, дерегуляция экономики и развитие человеческого капитала. Худшая вещь для экономики Украины, которая может быть, - это замкнуться в своем кризисе. Получая большую долю критики, стране не стоит пытаться обрывать коммуникации со своими партнерами а, наоборот, продолжать и развивать и сотрудничество. Украина сегодня занимает 112 место в рейтинге успешности ведения бизнеса. По словам источника, целью является попадание в первую десятку рейтинга. Для таких результатов следует построить экономику по такому принципу, чтобы не в Украину инвестировали, а Украина инвестировала в другие страны. В целом, официальное лицо считает, что недостаточно просто следовать нормам Запада в выстраивании экономики, а по-настоящему понимать эти нормы и мыслить в таком же ключе. От Запада в данном случае будет  необходима только информативная и процедурно-правовая поддержка.

 

Дмитрий Голубничий

Оригинальная публикация на сайте журнала БизнесLife

 



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
2 + 6 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.