Санкционная война – еще один повод задуматься о продовольственной безопасности Казахстана

Пока в Астане обсуждали, какие риски и выгоды для нас несут ответные меры России по ограничению импорта из ЕС, США и ряда других стран, в Москве уже определились со списком приоритетных поставщиков продовольствия. Увы, Казахстан в него не попал, в отличие от Азербайджана, Армении, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и Беларуси, не говоря уже о дальнем зарубежье.

Самое печальное – это то, что, имея огромный потенциал развития сельского хозяйства, наша страна практически не упоминалась российскими экспертами при обсуждении столь важного вопроса. Причина банальна – нам фактически нечего предложить большому соседу. И тут уж никакая торговая интеграция не в силах помочь… В список продуктов, которые теперь нельзя поставлять в РФ из стран, включенных в санкционный список, попали различные виды мяса, рыба, птица, овощи, фрукты, молочные продукты. Это те ниши, которые Казахстан с легкостью мог бы занять при должном развитии аграрного сектора. Однако нам самим приходится большей частью ввозить эти товары из-за границы, так как это гораздо дешевле, чем производить их здесь. Одну только говядину в нашу республику поставляют практически со всего земного шара – из Китая, Европы, Латинской Америки, Австралии.

Вроде и программы соответствующие запущены, и серьезные средства вливаются в развитие отрасли, а вопрос переработки сельхозпродукции никак не решается, недоумевал глава государства на последнем расширенном заседании правительства. По его данным, в стране перерабатывается всего 30% мяса и 40% молока. В целом из всей произведенной отечественной сельхозпродукции на дальнейшую переработку идет менее половины. При этом производственные мощности загружены в среднем лишь на 30%. Эксперты объясняют сложившуюся ситуацию низкой эффективностью производства и высокой себестоимостью конечной продукции. Но если выращивание и откорм сельскохозяйственных животных в нынешних условиях – занятие действительно длительное и затратное (см. «Мясной патриотизм» в САМ от 22 декабря 2013 года), то почему отстают в развитии, к примеру, производство рыбы и птицы? Или что мешает повысить урожайность традиционных сельскохозяйственных культур? Казахстан уже много лет импортирует более половины этих продуктов, и вряд ли в ближайшие годы ситуация изменится. Почему аграрный сектор в Казахстане никак не может «встать на ноги», и когда он будет готов занять ниши, высвобождающиеся на российском рынке в связи с ответными санкциями?

Ответы на эти вопросы мы решили получить у отечественных экономистов.  

Бейсенбек ЗИЯБЕКОВ, доктор экономических наук, профессор: «КАЗАХСТАН ДАЖЕ НЕ РАССМАТРИВАЮТ КАК ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ИМПОРТЕРА» – Любое государство, стремящееся стать социально развитым, обязано самостоятельно обеспечивать себя продовольствием, то есть активно развивать сельское хозяйство. Однако до сего дня ни Россия, ни Казахстан не задумывались над этим серьезно. Поэтому я не считаю, что в ситуации, где Казахстан мог бы оказаться в выигрыше, он сможет себя достойно показать. Нашу страну в РФ даже не рассматривают как потенциального импортера сельхозпродукции, поскольку нам самим ее не хватает. У нас очень мало рынков сбыта. Мы слишком привыкли к импортной продукции. Хотя никто ведь не мешал нам все эти годы активно заниматься производством собственной. В сельском хозяйстве мы потеряли производственный потенциал. При этом мы продолжаем говорить, что фермеры нас прокормят… Но этого не произойдет, пока не будет повышена производительность труда, пока отрасль не будет модернизирована. Нам нужны технологически крупные сельские хозяйства. Не случайно президент постоянно говорит, что надо развивать кооперацию переработки. Вспомните, ведь так было в СССР, сколько бы его ни ругали. В каждой сельской местности была четко организована переработка сельхозпродукции. Считаю, что наши власти должны срочно задуматься о продовольственной безопасности страны, о выработке новой аграрной политики, чтобы достичь хотя бы прежнего уровня. Нужно сделать так, чтобы работать в сельском хозяйстве было выгодно, как в советские годы. Тогда доходы сельских работников были практически равны доходам работников промышленности – около 220 рублей в месяц. Самые высокие зарплаты получали чабаны и механизаторы. Если мы это сделаем, то люди начнут стремиться в село, качество труда и производительность повысятся, мы перестанем завозить импортную продукцию, улучшится социальное самочувствие казахстанцев. К сожалению, сегодня ни в одном нормативном документе вы не найдете научно-обоснованные, одобренные большинством участников рынка эффективные решения. Как правило, наши министерства занимаются политикой, а национальные компании – производством. Это нонсенс! И когда говорят, что создано министерство национальной экономики, никто не придает этому значения, потому что мы ничего не вкладываем в понятие «национальный». На самом же деле это то, что принадлежит нации, выражает его характер. Считаю, что в экономике должны появиться другие формы собственности, которые бы принадлежали народу. Без этого нам будет очень тяжело занять достойное место на мировом рынке сельского хозяйства. В отличие от нас Беларусь сохранила свой производственный потенциал в сельском хозяйстве, и наверняка ответные санкции РФ будут иметь для нее хороший экономический эффект. Я уверен, что белорусы быстро займут российский рынок...

Ерлен БАДЫХАН, старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ):

«КАЗАХСТАН ПОКА ДАЖЕ СЕБЯ НЕ СПОСОБЕН ОБЕСПЕЧИТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ» – Я уверен, что объявленные Западом и Россией взаимные экономические санкции все-таки отразятся и на Казахстане. И тем сильнее, чем больше ограничения в отношении некоторых российских официальных лиц и их активов будут дополняться санкциями секторальными, вводимыми против целых отраслей российской экономики. Особенно чувствительными окажутся санкционные пакеты, направленные на подрыв столпов российской экономики: энергетического и финансового секторов, военно-промышленного комплекса и тяжелой промышленности. Понятно, что это не может не сказаться на Казахстане – уже хотя бы в силу того, что с недавних пор мы состоим с Россией в едином экономическом пространстве. Если просядет российская экономика – казахстанская не подскочит. Не случайно при расчете и прогнозировании основных макроэкономических параметров (таких, как динамика ВВП, темп инфляции или курс тенге относительно доллара/евро) экономическая ситуация в России рассматривается в числе определяющих факторов. В связи с усиливающейся интеграцией в рамках ТС и ЕАЭС инвесторы, в частности, могут расценивать рынок Казахстана как менее перспективный из-за соседства с Россией, а обязательным пунктом раздела «риски» в бизнес-планах станет пункт, касающийся влияния РФ на экономику РК. Предпринятые Россией ответные меры по ограничению импорта продовольствия сейчас существенно меняют сложившуюся ситуацию. Несмотря на открывающиеся возможности по экспорту продуктов, Казахстан, прежде всего, нацелен на поставки зерновой и картофельно-плодоовощной продукции. Но и здесь может возникнуть масса препятствий. Прежде всего, наши возможности по завоеванию или хотя бы увеличению своего присутствия на российском рынке очень сомнительны. По сравнению даже с той же Беларусью, которая имеет солидные производственные и экспортные возможности в плодоовощной и молочной сферах. Откровенно говоря, Казахстан пока по многим объективным и субъективным причинам даже себя не способен обеспечить продовольствием. Не будем забывать, что и сами российские аграрии постараются воспользоваться отсутствием многих западных конкурентов и нарастить свое производство. В России уже и так шел процесс импортозамещения, так что подобные меры правительства могут лишь подстегнуть процесс. Кстати, для поддержания своих производителей и сдерживания конкуренции со стороны стран, предлагающих товары, аналогичные отечественным, Россия может прибегнуть к так называемым мерам нетарифного регулирования – как она уже не раз делала. При этом нам не стоит надеяться на то, что белорусские и казахстанские товары станут исключением из этого правила – в прошлом они тоже становились объектами заградительных мероприятий. Правда, известно, что любое искусственное ограничение конкуренции всегда приводит к удорожанию товаров, сокращению их ассортимента и снижению качества. И, конечно, новая ситуация на продовольственном рынке подстегнет конкуренцию со стороны третьих стран, которые не подпадают под санкции. Уже известно, что Китай открывает площадку прямого экспорта в Россию овощей и фруктов. В уезде Дуннин запускается проект китайско-российской трансграничной электронной коммерции – зона таможенного контроля компании «Баожун» площадью 70 тыс. кв. метров и прямое сообщение для экспорта овощей и фруктов в Россию. А в конце 2014-го планируется ввод аналогичной платформы для поставок сельхозпродукции в Россию от корпорации «Дили». Пока Россия официально озвучила, что не допустит проникновения продукции западноевропейского, американского, австралийского и канадского происхождения с территории ТС на территорию РФ. Очевидно, что контроль над ввозом продуктов питания из Казахстана и Беларуси будет ужесточен. Напомню, что в рамках ТС каждая страна-участница может воспользоваться механизмом предотвращения поставок запрещенных товаров: есть Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран. Девятая статья данного Соглашения гласит, что меры временного характера (подобные предпринятым в РФ 7 августа) могут применяться в одностороннем порядке. Правда, добиться того, чтобы импорт продовольственной продукции из указанных стран был полностью перекрыт, будет непросто. Думаю, 10-15% от прежнего объема продовольственных товаров в РФ все же будет просачиваться. Таким образом, резюмируя, можно сказать, что новая ситуация с санкциями вряд ли позволит Казахстану резко увеличить производство сельскохозяйственной продукции.  

Иван САУЭР, председатель правления Мясомолочного союза Казахстана: «ДЛЯ НАШИХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ МЯСА ОТКРЫВАЕТСЯ ОЧЕНЬ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНАЯ НИША» – Если где-то появляется дефицит, если рынок высвобождается, то это всегда только плюс. К примеру, Казахстан мог бы сегодня предложить России картофель. Дело в том, что мы столкнулись с его перепроизводством, при этом не располагаем большими складскими мощностями для хранения. Поэтому приходится реализовывать по заниженной цене. Как известно, раньше Россия закупала картофель в огромных количествах в Польше, для которой с 1 августа она ввела ограничения на ввоз овощей и фруктов. Казахстан мог бы уже сейчас этим воспользоваться. Ну, а если нет, то в следующем году, я уверен, наши производители смогут занять эту нишу. Несколько иная ситуация с мясом – нам самим его не хватает, это факт. Приходится импортировать из других стран. Но я уверен, что в этой отрасли сельского хозяйства у нас огромный потенциал. Если мы его грамотно используем, то с легкостью закроем свои потребности и сможем активно работать на экспорт. Сейчас, когда из России уходят традиционные поставщики, для наших мясопроизводителей открывается очень привлекательная ниша. Сам бог велит этим заниматься. Конечно, наша главная цель – по возможности самостоятельно прокормить свою страну. Пока с этим есть проблемы, хотя за последние годы сделано немало. Несмотря на то, что мы создали совершенно новые предприятия по производству и переработке мяса и молока, наблюдается некий застой. Мы где-то замедлились, а где-то, можно сказать, совсем остановились. Считаю, что проблем в отечественном сельском хозяйстве множество, и их необходимо решать в комплексе. Мы сейчас ищем варианты того, как исправить ситуацию, куда двигаться дальше, что для этого нужно сделать правительству. И не просто голословно – добавьте нам субсидии, увеличьте поддержку, и мы произведем столько-то мяса, молока и яиц... Не случайно президент говорит, что субсидий много, они растут, а ощутимого эффекта не приносят. Это действительно так, потому что они распыляются на необъятную страну, на огромное поголовье, территории. А нужно, чтобы они работали точечно, чтобы способствовали увеличению объемов производства. Мы как раз работаем над тем, чтобы все эти механизмы перевести в правильную плоскость. Что сегодня могут предложить казахстанские производители сельхозпродукции России? С этим вопросом Central Asia Monitor обратилась в Министерство сельского хозяйства РК и получила следующий ответ: – Как известно, Россия ввела запрет на импорт из США и ЕС мяса, рыбы, молочной продукции, овощей, фруктов, колбас и некоторых других видов продуктов питания. Все эти продукты мы производим, но в основном для внутреннего потребления. Экспорт казахстанского продовольствия в настоящее время незначителен в связи с насыщенностью российского рынка продтоварами, в том числе из США и стран ЕС. Однако теперь эта проблема снимается, и наши производители могут нарастить производство и увеличить экспорт в Россию всех указанных товаров. Уже сегодня более 20 казахстанских предприятий изъявили желание экспортировать свою продукцию в Российскую Федерацию. Эти предприятия готовы поставлять на российский рынок в год около 130 тыс. тонн муки, 6 тыс. тонн риса, 3,7 тыс. тонн гречневой крупы, 500 тыс. тонн консервированных овощей, 700 тыс. тонн лука, 250 тонн меда, 3,2 тысячи тонн макаронных изделий, а также более 6 тыс. тонн кондитерских изделий. Также Казахстан планирует экспортировать 21 тыс. тонн птицеводческой продукции, свыше 10 тыс. тонн молочной продукции, свыше 9 тыс. тонн мяса и 7,5 тыс. тонн мясных консервов. Сегодня на рынке уже присутствуют представители компаний из приграничных регионов России, желающие законтрактоваться с отечественными производителями плодоовощной продукции. Учитывая территориальную близость, а также открытость таможенных границ, наша продукция будет более конкурентоспособна, чем товары из Южной Америки, Юго-Восточной Азии. Поэтому казахстанские товары поставлялись и будут поставляться в Россию.    

Сауле ИСАБАЕВА


Источник: http://camonitor.com/12896-sankcionnaya-voyna-esche-odin-povod-zadumatsya-o-prodovolstvennoy-bezopasnosti-kazahstana.html
© www.Camonitor.com



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
11 + 0 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.