У героев "Левиафана" в России множество прототипов

Реформа местной власти была анонсирована президентом России Владимиром Путиным еще в 2013 году. Сильная, финансово независимая и авторитетная власть на местах нужна России не только для дальнейшего развития, но и в качестве гарантии необратимости начавшихся процессов обновления общества, ухода от ситуации, описанной в нашумевшем фильме «Левиафан». Соответствующая законодательная база была создана уже к следующему лету, отмечает Newsroom.

Суть изменений состояла в том, чтоб предложить три варианта определения главы муниципалитета. Либо мэр избирается на прямых выборах. Либо этими полномочиями наделяется один из местных депутатов, деля полномочия с главой исполнительной власти, работающим по контракту. И, наконец, при использовании третьего варианта, кроме депутатов, кандидатом на пост мера может стать любой человек, прошедший отбор и рекомендованный специальной конкурсной комиссией. Кроме того, полномочия местных властей были строго определены. Это упрощает не только решение многих проблем, зависящих от местных бюджетов, но и контроль над выполнением принятых решений.

Часть полномочий делегируется муниципальным властям, что создает  систему взаимного контроля и взаимной ответственности перед избирателями. Именно это разделение полномочий и встретило отпор в среде мэров нескольких городов. Это противостояние вылилось не только в саботаж выполнения новых законов, но и в открытое противостояние новшествам. Наиболее решительными и последовательными противниками новой системы выступили Евгений Ройзман, мэр Екатеринбурга, и Татьяна Федорова, мэр Нарьян-Мара.

Способы сопротивления реформам они выбрали разные — Федорова пошла путем  пассивного сопротивления. Формально реформы начались, даже намечены выборы нового мера из числа депутатов городского совета столицы Ненецкого автономного округа. Но дальше этого дело не пошло. Хотя с властями региона город договорился о перераспределении полномочий, но на уровне передачи муниципальной собственности ничего не произошло и даже не намечено более-менее заметного движения. Это делает практически невыполнимыми все соглашения и приводит к невозможности решения муниципалитетом повседневных проблем жизнеобеспечения города.

На сегодняшний день Нарьян-Мар является яркой иллюстрацией к фильму «Левиафан» — те же разбитые дороги и разрушенные здания, те же злоупотребления при закупках за государственный счет. Не радуют жителей и родственные отношения между мэром и рядом ответственных работников, в результате которых и проводятся сомнительные финансовые операции, наподобие закупок торфа, который негде использовать снежной и холодной зимой, обычной для находящегося за полярным кругом города. Активисты, пытающиеся воспрепятствовать махинациям, столкнулись с угрозами и прямым сопротивлением. Правда до судебных расправ, как в фильме, дело пока не доходит.

Если в этом скандале был замешан племянник  мера, то в следующем — с реконструкцией инженерных коммуникаций фигурируют брат и племянница мэра. Отдав им подряды на прокладку сетей теплоснабжения и ремонтно-реконструкционные работы мэр как-то не учла того, что у местной власти нет ни денег, ни полномочий для этого. Пока все котельные и теплосети находятся на балансе муниципалитета, но  сделать с ними он реально ничего не хочет. Для региона, где зимой температура падает ниже – 300С, это очень актуальный вопрос, касающийся элементарного выживания.

В своем стремлении сохранить собственность Татьяна Федорова вышла на федеральный уровень, где попыталась добиться положительного решения, но принципиальная позиция Вячеслава Володина остановила эти намерения.

Евгений Ройзман пошел путем организации публичных слушаний о целесообразности реформы. Но за этим стояли не столь намерения добиться справедливости, сколь элементарное желание сохранить свое место. Некоторое время перед этим в Екатеринбурге разгорелся скандал со ставленником Ройзмана Кивневым, замешанным в убийстве пенсионерки. На требования многих политиков уйти в отставку, мэр и ответил всплеском политической активности, выбрав для этого очень актуальную и затрагивающую всех тему реформы местного самоуправления.

Эти случаи сопротивления мэров и стремления сохранить прежнее положение дел не единичны, но большинство городских советов становятся на путь реформ. Для примера можно привести город Архангельск, где, вопреки жесткой позиции Виктора Павленко, мэра города, направленной на срыв принятия решения о переходе на новую модель управления, совет высказался за реформы.

Против позиции мэра, представителя «Единой России», вначале выступили жители города, указавшие на многочисленные нарушения при выполнении программы расселения из ветхого жилья, злоупотребления при использовании бюджетных средств, некачественную работу ЖКХ. Активисты Общероссийского Народного Фронта начали свое расследование, подтвердившее обоснованность жалоб.

Приведенные факты обрисовывают общую тенденцию стремления властей на местах сохранить существующие порядки, когда местная власть использовала почти средневековые методы правления, отрицая законность и правопорядок. «Левиафан» можно снимать о многих городах России, поэтому насущной задачей становится именно искоренение всевластия местных «князьков» и развитие правовой системы муниципального управления.



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
3 + 6 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.