Транспарентность рынка социально значимых товаров в условиях тестирования нарастающей нестабильности в экономике России

Членство России во Всемирной торговой организации, изменение конъюнктуры мировых цен на ресурсы, стагнация экономики России и как следствие формирование новой государственной политики в области поддержки отечественных производителей оказало неоднозначное влияние на стоимость товаров социально значимой группы. Последствия снижения ВВП, торговые споры и санкции, отсутствие ясных перспективных направлений развития, фундаментальные изменения, происходящие в современных организациях, также повышают риски для субъектов потребительского рынка. В условиях проявления этих тенденций возникают новые варианты инструментов и управленческие приемы, которые позволяли бы не только оказывать поддержку производителям и экспортерам, но и обладали обоюдно понятным для общества и организаций инструмента мониторинга и опережающего предупреждения возникновения социальной напряженности.

Цены на продукты в России на 13% больше, чем в среднем в США, Китае, некоторых странах Европейского Союза [9]. И это притом, что доходы граждан РФ существенно ниже, чем в большинстве из этих стран. При этом потребности граждан не ограничиваются исключительно продуктовой корзиной, определенной государством. Исследование цен, их мониторинг и разработка инструмента оповещения о нарастающей нестабильности должно включать в себя широкий круг товаров и услуг социального назначения. К ним должны быть отнесены товары не только из групп продовольственных товаров, но и лекарственные препараты, жилищно-коммунальные услуги (далее по тексту – ЖК-услуги), топливо, а также услуги провайдеров телефонной связи и доступа к сети Интернет.

С учетом этого контекста самое сильное влияние на современную практику решения возникающих задач по улучшению уровня жизни населения, предоставления качественных социально значимых товаров, приобретает практика государственного регулирования. В рамках настоящей работы будем допускать, что не только социально-экономические условия влияют на доступность товаров, но и уровень доходов, инфляционные ожидания, курсы валют все больше вносят свой вклад в развитие общественного сектора.

В основу настоящего исследования легла гипотеза о связи доступности публичных данных хозяйствующих субъектов предпринимательства, реализующих социально значимые товары и услуги, стоимости этих продуктов и качества жизни потребителей. Работа строится исходя из представления автора о полярности интересов и целей коммерческих организаций и отдельных потребителей. При этом важная роль отводится государству, осуществляющему регулирующую функцию.

Эволюционный характер изменений общественного сектора во всех развитых странах, проявляющийся в расширении спектра производимых и потребляемых общественно-полезных благ, имеет тенденцию к изменению структуры этих благ. Примечательно, что это связано с изменением ценностей и приоритетов в поведении самих потребителей. В таких условиях потребитель сам становится соучастником производства общественных благ и начинает контролировать процесс их производства, продвижения и потребления [7].

Как правило, низкие затраты достигаются за счет более слабого регулирования и контроля, а также значительно более низкой заработной платы. [12] Учитывая тот факт, что у большинства организаций на долю преобразуемых и преобразующих ресурсов и материалов приходится самая большая доля операционных затрат, очевидной стратегией является переход на закупки из тех источников, где ресурсы являются самыми дешевыми.[13] Наряду с этим, организациям требуется прогнозировать спрос, чтобы правильно определить требования к мощности, которая им будет нужна в будущем. Но организации могут также регулировать и уровень спроса. [11] При этом являясь устоявшейся концептуальной схемой, сетевой подход, получает все большее признание в изучении социоэкономического поведения и активно проникает в исследования новых объектов. Так, в рамках сетевого подхода возможна переоценка важности и значения ряда факторов развития потребительской сферы, что в итоге позволит выбрать новые стратегические ориентиры и инструменты. [8] Отметим, что применительно к российскому потребительскому рынку, следует сделать допущение. Наличие сетевой (как правило, торговой) структуры часто означает монополизацию рынка и снижение уровня конкуренции. Это допущение должно быть учтено при построении потребительской стратегии поведения, организациями, присутствующими на данном рынке.

Не вызывает сомнений, что российская экономика в значительной степени ориентирована на экспорт природных ресурсов и изменений здесь не наблюдается. Дело в том, что государство делает ставку на добывающие отрасли, которые являются локомотивом экономического роста. В развитых странах уже сложилась система социально-экономического партнерства между основными движущими силами. В России также создана необходимая институциональная основа. Однако предпринимаемые действия не всегда согласованы и оказывают ожидаемое влияние.

Макроэкономические показатели России имеют смешанные характеристики, однако общий фон большинством экспертов оценивается как умеренно негативный. Общую картину динамики иллюстрирует ВВП на душу населения, который в 2013 г. опустился ниже значения 3% и составил 1,8% [10]. Правительство РФ признало факт стагнации экономики страны. Если динамика показателей экономической деятельности не изменится, то мы можем диагностировать признаки наступающей рецессии и спада. С учетом отрицательной величины притока иностранного капитала в Россию, которая с 2008 г. увеличивается, одной из мер поддержки отечественно производителя, будет избрана девальвация национальной валюты.

Согласно статистическим данным индекс потребительских цен в РФ в 2013 г. составил 106,9% [10] к предыдущему периоду 2012 г., что на 1,8 процента выше показателя 2012 г. Из 125 продовольственных товаров, подлежащих официальному статистическому наблюдению, в июне 2013 г. по РФ выросли цены преимущественно на продовольственные товары. Также тенденция к росту отмечалась и среди 24 социально значимых продовольственных товаров. Изменение в любую сторону цен на социально значимые товары влияет как на общее благосостояние населения, уровень бедности и неравенства, так и на покупательную способность. Вместе с тем, стоит отметить, что на покупательную способность населения влияет и уровень располагаемого дохода. Таким образом, отсутствие комплекса данных параметров, не позволит получить полную картину влияния уровня цен на население, но позволяет оценить степень достижения субъектами потребительского рынка при реализации целей своих стратегий.

Если темпы роста цен выше темпов роста доходов, то инфляция нивелирует прирост доходов. Как следствие часто это приводит к уменьшению объема потребления. Таким образом, увеличение цен уменьшает эффект проводимой государственной социально-экономической политики. В случае, когда темп роста цен ниже темпов роста доходов, объемы потребления населения и благосостояние традиционно увеличивается. В таких условиях эффективнее достигаются поставленные цели и задачи [4].

Аналогичным является взаимосвязь между снижением цен, динамикой доходов и объемами потребления. Указанные зависимости актуальны для периодов стабильной конъюнктуры мировых рынков и отсутствия кризисов. Когда наблюдается экономическая нестабильность, на потребление населения оказывают влияние не только цены и доходы, но и правила антикризисного поведения, связанные с экономией на текущем потреблении. В результате потребительские расходы будут сокращаться даже при условии снижения цен.

Современные условия российской действительности актуализируют проблему качества жизни как концептуальную основу социально-экономических программ общефедерального и регионального развития. Преодоление бедности, наполнение стандартов качества жизни населения реальным содержанием обозначены как основные приоритеты развития страны и каждого отдельного региона [5].

Проводима государственная политика позволила улучшить национальные показатели России в рейтинге глобальной конкурентоспособности. Однако по многим параметрам предстоит сделать еще многое. Одним из таких направлений должен стать мониторинг цен на социально значимые продукты с эффективной обратной связью.

Законодательно в России определен термин «социально значимый товар» и утвержден механизм государственного регулирования цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров [1]. В 2010 г. вступило в силу и действует по настоящее время Постановление Правительства РФ [2], которое определяет правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения.

Существующий перечень социально значимых товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые цены включает в себя следующие наименования: говядина (кроме бескостного мяса); свинина (кроме бескостного мяса);баранина (кроме бескостного мяса); куры (кроме куриных окорочков); рыба мороженая неразделанная; масло сливочное; масло подсолнечное; молоко питьевое; яйца куриные; сахар-песок; соль поваренная пищевая; чай черный байховый; мука пшеничная; хлеб ржаной, ржано-пшеничный; хлеб и булочные изделия из пшеничной муки; рис шлифованный; пшено; крупа гречневая – ядрица; вермишель; картофель; капуста белокочанная свежая; лук репчатый; морковь; яблоки.

Рыночная экономика предполагает, что цены на продукты, товары, работы (услуги) освобождены от непосредственного государственного регулирования и формируются в зависимости от сформированного спроса и предложения. Гражданский кодекс РФ определяет рыночный характер сделок, которые могут совершаться по соглашению сторон.

Отдельными законами устанавливается возможность в некоторых случаях вводить регулируемый контроль уровня цен уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления. Таким образом, существуют исключения рыночного характера определения цены (тарифа) на социально значимый товар. Например, территории Крайнего Севера РФ, где законодательством предусмотрены предельные торговые надбавки к ценам на социально значимые продовольственные товары. Их должны соблюдать все хозяйствующие субъекты торговли.

В противном случае, за превышение предельно возможных розничных цен на социально значимые товары (если такие цены установлены) торговый хозяйствующий субъект может быть привлечен к административной ответственности. Кроме того, за нарушение норм законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) предусмотрено взыскание дохода, полученного в результате торговых операций по завышенным ценам (в соответствии с Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221). Комплексно эти меры призваны снизить вероятность резкого колебания цен на наиболее востребованные социально значимые продукты на всей территории России.

Государственное регулирование обеспечения населения социально значимыми продуктами результативно в том случае, если оно направлено не только непосредственно на ограничение стоимости и контроль качества этих продуктов, но и на факторы, определяющие эти характеристики на всех этапах производства и продажи продуктов [6].В РФ сформирована институциональная база, которая выступает основой для регулирования цен в экономике и предотвращения монопольных сговоров. Однако научное и практическое обоснованные управленческих подходов, позволяющих оптимизировать соотношение рыночных и государственных регуляторов в обеспечении населения доступными социально значимыми продуктами требует дополнительных исследований и разработок.

Приведем пример мониторинга цен на социально значимые продукты на региональном уровне. Так, в целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области предусмотрена реализация регулярных статистических исследований состояния (мониторинг) агропродовольственного рынка по следующим направлениям: зерно, мясо, молоко. Заявленной целью мониторинга указанных направлений является систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов с целью их оценки и прогноза. По мнению автора, мониторинг проводимый министерством недостаточен для получения объективной картины потребительского рынка продовольственных товаров первой необходимости, в т.ч. продукции сельского хозяйства местных производителей. Здесь следует еще раз убедиться в том, что отсутствует система мониторинга цен на продукты. Однако следует признать, что свою функцию такое наблюдение выполняет.

Анализ регулирования цен на продовольствие по регионам России показал, что во многих субъектах практикуется заключение соглашений между органами исполнительной власти субъекта РФ и крупнейшими торговыми сетями, ограничивающих максимальную надбавку на важнейшие продукты питания [3]. Поскольку потребности граждан не ограничиваются исключительно продуктовой корзиной, исследование поведения цен, их мониторинг должен включать в себя более широкий круг товаров социального значения. К ним могут быть отнесены товары из группы продовольственных товаров, лекарственные препараты, ЖК-услуги, стоимость топлива на автомобильных заправочных станциях, услуги провайдеров телефонной связи и доступа к сети Интернет.

По нашему мнению, целесообразно за основу взять регламент, разработанный Рабочей группой по агропромышленному комплексу и продовольственным рынкам Общественной Палаты РФ. Следует отметить, что на протяжении 4 лет в период 2010-2013 гг., частично в 2014 г. специалистами ОП РФ велся мониторинг цен на социально значимые продукты питания в столицах федеральных округов, а впоследствии и в других значимых муниципальных образованиях. Результаты мониторинга позволяют проанализировать, насколько цены на еду отличаются в разных регионах страны, а также выявить тренды по изменению стоимости продовольствия во времени, в том числе учесть сезонные факторы.

Мониторинг цен на еду является неотъемлемой частью анализа текущей ситуации на рынке продовольствия. В конечном итоге, полученные результаты позволяют выявить тренды по изменению стоимости продовольствия во времени, в том числе учесть сезонные факторы [9].

Методологией определяется территория, на которой проводится сбор и анализ цен. Регламент проведения мониторинга цен на товары и услуги социальной значимости состоит из резюме, отдельных регламентов и инструкции исследователя. Мониторинг осуществляется с целью выявления резкого изменения цен на товары и услуги социальной значимости: продукты питания; лекарства; топливо; ЖК-услуги; услуги связи и Интернет.

Помимо этого, целесообразно охватить методологией раздел, который позволял бы провести не только анализ ценовой динамики хозяйствующих субъектов, но и ее причины, определяющие доступность социально значимых товаров и уровень удовлетворенности потребителей. В качестве показателей должны присутствовать исторические данные развития организации, наличие сайта и доступности потребителям, размещенной на нем информации о товарах.

Библиографический список:

1. Федеральный Закон РФ от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Российская газета - Федеральный выпуск. – 2009. №5077.

2. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 г. № 530 // Российская газета - Федеральный выпуск. - 2010. -№5242.

3. Ахмедова, Ж.А. Организационно-экономический механизм функционирования и развития аграрной сферы депрессивного региона [Текст] / Ж.А. Ахмедова. - Автореф. дисс. ... докт. экон. наук. – Москва, 2012. - С. 10-11.

4. Горелова, Е., Рожко, А. Влияние цен на благосостояние населения через призму статистических показателей. Центр Стратегических Исследований и Реформ. Кишинев, 2010. 39 с.

5. Ершов, А.Н., Хайруллина, Ю.Р. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации // Социологические исследования. 2004. № 8. С. 63.

6. Супрядкина, А.Ю. Управление цепочками создания ценностей при распределенном производстве социально значимой продукции [Текст] / А.Ю. Супрядкина. - Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. – Санкт-Петербург, 2012. - С. 4.

7. Пескова, О. С. Формирование системы государственного регулирования предпринимательской деятельности на рынках [Текст] / О. С. Пескова. - Дисс. … докт. экон. наук. – Волгоград, 2014. - С. 10-11.

8. Петренко, Е.С. Теоретико-методологическая концепция развития потребительских сетей на региональных рынках [Текст] / Е.С. Петренко. - Автореф. дисс. ... докт. экон. наук. –Екатеринбург, 2014. С. 4.

9. Общественная палата РФ в 2012 году. М.: Общественная палата РФ, 2012.

10. Российский статистический ежегодник. 2013: Стат.сб./Росстат. - М., 2013. 717 с.

11. Hill, T., 2005, Operations Management, second edition, Basingstoke, Palgrave Macmillan.

12. Mangan, J., Lalwani, C. and Butcher, T., 2008, Global Logistics and Supply Chain Management, Chichester, John Wiely & Sons, pp. 23–34

13. Stack, N., Chambers, S. and Johnston, R., 2007, Operations management, fifth edition, Harlow, FT Prentice Hall, pp.440-470.

Выходные данные статьи:

Мошкин И.В., Домрачева А.В. Транспарентность рынка социально значимых товаров в условиях тестирования нарастающей нестабильности в экономике России// Экономика и предпринимательство. 2015. № 1 (54). С. 62-65.

 



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
4 + 10 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.