Место Таджикистана в геополитике Центральной Азии

 

Абдулло Хабибович Хабибов, председатель совета «Центрально-Азиатского экспертного клуба «Евразийское развитие», руководитель Общественной организации «Друзья России», канд. ист. наук, генерал-майор в отставке (Республика Таджикистан)

 

Таджикистан сегодня находится в самой сердцевине геополитических и геоэкономических процессов Центральной Азии. Здесь пересекаются геостратегические интересы трёх сверхдержав - США, Китая и России, каждая из которых стремится укрепить и упрочить своё присутствие и влияние в этом регионе, прежде всего реализацией крупных региональных проектов интеграционного характера.

Американская концепция – региональный проект «Новый шелковый путь» направлен на связку Центральной и Южной Азии, через использования их энергетических и транспортных возможностей, открытие странам Центральной Азии выхода к ближайшему открытому морю и отторжение их от своих геополитических соперников, т.е. России и Китая. Проектом предусмотрено строительство CASA-1000. В её основе лежит идея создание общего энергетического рынка, который ориентирован более чем на 250 млн. потребителей. В списке участников проекта - Афганистан, Пакистан, Кыргызстан и Таджикистан, два первых потребители, два последних производители электроэнергии. Протяженность ЛЭП по территории 4 государств составит 1200 км, стоимость 1.17 млрд. $. Инвесторы: Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк и Всемирный банк.

Другой проект этой региональной инициативы строительство железной дороги Туркменистан-Афганистан-Таджикистан (ТАТ), протяженностью более 400 км. Оценивается в 2 млрд. $. Закладка первого камня состоялась в 2013 году. Инициатива «Новый шелковый путь» также фокусируется на создании транспортно-логистической системы, инфраструктуры и региональной торговли.

Во время визитов в страны Центральной и Юго-восточной Азии председателем Китайской Народной Республики Си Цзиньпином в 2014 году был выдвинут Региональный проект по совместному созданию «Экономического пояса Шелкового пути и Морского шелкового пути ХХ1 века « Один пояс, один путь». Данный проект уже находит практическую реализацию созданием Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, под патронажем КНР с уставным капиталом в 100 млрд. $, куда в январе этого года вошел и Таджикистан. Решением китайского руководства банк выделил Пакистану более 40 млрд. $, Бразилии более 50 млрд. $. По некоторым данным для реализации этого проекта КНР готова выделить более 1 трл. $. Поэтому во многих странах, по сообщению СМИ, ускоренными темпами начали готовить свои национальные проекты для участия в этом мега проекте. Таджикские эксперты, для активного включения республики в мегапроект, предлагают более 10 предполагаемых проектов. Они предусматривают строительство железной дороги, газопроводов через территорию республики, создания многоцелевых хабов на юге, севере и востоке страны, создание туристического ресурсно-консалтингового центра в Варзобе, мясоперерабатывающего кластера в Файзабаде, ювелирного кластера в Ишкашимской свободно-экономической зоне, реализация которых может гарантировать устойчивый рост экономики Таджикистана.

Нужно понимать, что Евразийский экономический союз развивается как альтернатива инициативам «Новый шелковый путь» и «Один пояс, один путь». Можно предположить, что Таджикистан оказался в сложной ситуации при определении собственной позиции в интеграционном выборе.

С одной стороны, США и партнерские союзы, объединяющие в своем составе наиболее развитые страны мира, с другой стороны Китай, с которым в последние годы сложились стратегические партнерские отношения. Китай инвестирует огромные средства в экономику республики, строит дороги, крупные промышленные объекты. И, конечно, Россия стратегический партнер, который также инвестирует в развитие экономики страны, а главное трудоустраивает 1.5 млн. наших трудовых мигрантов, денежные поступления от которых составляет более половины бюджета страны. С Россией нас связывает общность советского культурно-исторического наследия, которые значительно облегчают общение людей и ведение бизнеса.

Очевидно, что в обществе и среди экспертов есть те, кто ратует за сближение с США, другие предлагают идти с Китаем, а следующая часть видит будущее Таджикистана вместе с Россией в составе Евразийского экономического союза.

Центрально-Азиатским экспертным клубом «Евразийское развитие» совместно с Международным Движением Развитие в течение 2013-2015 гг. были проведены два Международных круглых стола, телемост Душанбе-Москва с участием депутатов Госдумы и членов Совета федерации РФ по евразийской интеграции.

Экспертное изучение показывает, что несмотря на официальное заявление Президента Таджикистана Эмомали Рахмона 10 октября 2014 года в Минске на заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества о необходимости изучения экономической базы и правовых документов Евразийского экономического союза, с целью возможного дальнейшего вхождения в это новое интеграционное объединение, системная работа в республике организована ещё недостаточно. В основном обсуждения проходят на уровне экспертного сообщества, в то время когда экономический блок правительства должен выступать заинтересованным лицом и возглавить всю работу в этом направлении.

Противники вступления республики в Евразийский экономический союз предостерегают о том, что ЕАЭС создаётся по подобию СССР и слабые в экономическом плане страны как Таджикистан, попадут в зависимость, тем самым могут потерять государственный суверенитет. Мол, управлять всеми процессами будут из Москвы. Несмотря на попытки прозападных экспертов в целом образование ЕАЭС общественностью воспринимается положительно. Результаты опроса, проведенного в республике показали, что более 70% опрошенных за вступление республики в этот союз.

Как показывают первичные экспертные обсуждения, в настоящее время в республике имеется серьезный дефицит качественной информации о возможных последствиях её интеграции в Евразийский экономический союз. И нам кажется, что это и является одним из главных препятствий на пути к более активному рассмотрению данного вопроса и выработке сильной переговорной позиции республики в отношениях с ЕАЭС. Фрагментально хотелось бы выделить ключевые позиции, которые необходимо обсуждать в первую очередь при рассмотрении вопросов о Евразийской интеграции.

Важнейшим аспектом Евразийской интеграции и фактором ее успешности является состояние и развитие реального сектора экономики страны. Ни для кого не секрет, что после распада СССР и после братоубийственной войны в Таджикистане была заживо похоронена большая часть промышленности, пришло в упадок сельское хозяйство, образовался дефицит электроэнергии, выросла безработица, существенно снизился уровень жизни людей. Таджикистан в годы независимости в основном живёт за счёт импорта. Практически в стране не производятся конкурентоспособные товары. Поэтому все надеются, что членство в ЕАЭС откроет производителям беспрепятственный доступ на огромный союзный рынок, создаст условия для привлечения инвестиций, создания новых производственных мощностей и наращивания производства продукций, как для внутреннего рынка, так и для экспорта в страны-партнеры.

Это необходимо не только для компенсации в долгосрочной перспективе неизбежной, в случае интеграции, утраты части таможенных пошлин, но и для массового создания новых рабочих мест и достижения максимума выгод от интеграции.

Наши ученые и эксперты обозначили перспективные и быстро оборачиваемые экономические сферы - это гидроэнергетика, горнодобывающая и перерабатывающая промышленности, основанные на местном сырье (текстиль, швейное производство), производство сельскохозяйственной и пищевой продукции. Таджикистану в первую очередь нужна помощь в разработке программы новой индустриализации страны. Только в этом случае реальный сектор экономики будет отвечать требованиям евразийской интеграции.

Подобная программа должна включить как внутренние меры по стимулированию развития малого и среднего бизнеса, так и стратегические и инвестиционные проекты, которые будут поддержаны партнерами по интеграции. Такая программа может быть предложена в качестве основы деятельности института, аналогичного созданному недавно Российско-Кыргызскому фонду развития в рамках ЕАЭС.

Следующим важным фактором успешной интеграции является вывод Таджикистана из транспортного тупика, создании прямого железнодорожного сообщения с другими странами ЕАЭС. Скорейшее решение этого вопроса имеет сугубо практическое значение. Имеется в виду не создание альтернативы маршруту через Узбекистан, необходимость, в чем может отпасть при урегулировании двусторонних отношений. Не менее важным представляется эффект сквозной включенности территории Кыргызстана в пространство ЕАЭС, что является предпосылкой успешности присутствия этой страны в данном интеграционном образовании. Кроме того, крайне важно иметь на перспективу прямое соединение транспортного пространства ЕАЭС с территорией Афганистана, что резко улучшит экономические перспективы Таджикистана и Кыргызстана и в целом ЕАЭС в Центральной и Южной Азии. Здесь на наш взгляд экспертное сообщество должно предложить конкретные сценарии наращивания транспортно-логистического потенциала Таджикистана с акцентом не только на то, какие проекты реализовать, но когда и как их реализовывать. Успешность данного направления интеграции позволит Таджикистану, как члену ЕАЭС, играть стратегическую роль в организации коммуникаций в Центральной Азии.

Другим важным ключевым преимуществом Таджикистана является наличие огромного гидроэнергетического потенциала, реализация которой является необходимым условием дальнейшего подъёма экономического развития страны. Электроэнергия востребована на внутреннем рынке, где проблема энергодефицита является важнейшим ограничителем промышленного развития, и на внешнем рынке для нужд Афганистана, Пакистана и Северной Индии. Иными словами, поставка большого объема электроэнергии в Южный сектор общего рынка Центральной Азии, является необходимым условием социально-экономической и военно-политической стабильности всего региона. Безусловно, реализация гидроэнергетических проектов в Таджикистане требуют создание соответствующих политических условий в виде нормализации двухсторонних отношений со странами региона, в чём неоценимую помощь могли бы оказать члены экономического союза и прежде всего Россия.

Основным движущим фактором роста экономики Таджикистана является экспорт рабочей силы (1,5 млн.человек). Интеграционные процессы напрямую повлияют на решение вопроса о статусе и условиях работы таджикских трудовых мигрантов в России и других странах ЕАЭС. В настоящее время значительная их часть работает нелегально, порою находясь в крайне тяжёлых условиях, как жизни, так и труда. При вступлении Республики Таджикистан в Евразийский экономический союз положение раздела 26 договора О Евразийском экономическом союзе создаст прочную основу для резкого улучшения положения трудовых мигрантов в рамках процесса евразийской интеграции.

Уже сейчас видно, что вхождение Таджикистана в ЕАЭС будет сопряжено с рядом краткосрочных и долгосрочных негативных эффектов. Прежде всего, речь идёт о снижении поступления таможенных платежей в бюджет. Кроме того процесс адаптации национального законодательства к нормативной базе ЕАЭС и процесс гармонизации методологии таможенной статистики, адаптация к техническим регламентам и другие подобные процедуры потребуют немало ресурсов, как финансовых так и временных. Данный аспект интеграции требует глубокой оценки экспертами и соответствующей комиссии Евразийского союза с целю формирования переговорной позиции Душанбе в части условий о компенсации не первом этапе потерь, связанных с адаптацией экономики и законодательства страны к требованиям ЕАЭС. Кроме того, как в случае с Кыргызстаном, требует особого изучения вопрос об экономических потерях и возможных претензиях со стороны третьих стран в связи с изменениями в режиме двусторонней торговли Таджикистана с ними при его вхождении в Евразийский экономически союз.

Немалое беспокойство представителей государственного аппарата, бизнеса и экспертов вызывает вопрос о последствиях евразийской интеграции Таджикистана для его отношений с Китаем.

Однако, реальность состоит в том, что вхождение в ЕАЭС резко повысит для Китая привлекательность сотрудничества с Таджикистаном, с точки зрения использования транзитного потенциала единой таможенной территории от Душанбе до Бреста. Членство Таджикистана в ЕАЭС только усилит его позиции во взаимодействии с Китаем.

Другой важной проблемой, требующей скорейшего решения в интересах совместного развития, является проблема отсутствия взаимного понимания между Кыргызстаном и Таджикистаном по поводу правового статуса их общей границы.

С вступлением Кыргызстана в Евразийский экономический союз раньше Таджикистана, эта проблема приобрела особое звучание. Поскольку полноценное оформление внешней таможенной границы ЕАЭС на границе между Таджикистаном и Кыргызстаном, с одной стороны, требует немалых средств, взаимных уступок и времени, а с другой стороны, в случае последующего присоединения Таджикистана к ЕАЭС, окажется бесполезным делом.

Таким образом, необходима выработка взаимоприемлемой формулы разрешения приграничных противоречий между Таджикистаном и Кыргызстаном. В случае принятия окончательного решения о вхождении Таджикистана в ЕАЭС.

Изложенные выше и многие другие вопросы взаимодействия Таджикистана с Евразийским экономическим союзом требуют качественной проработки и объективного анализа для выявления рисков и приобретений. Думается, в этом вопросе будет необходима экспертная помощь со стороны комиссии ЕАЭС и экспертного сообщества созданной Правительством Республики Таджикистан Межведомственной экспертной группе по данному вопросу.

Центрально-Азиатский экспертный клуб «Евразийское развитие» в свою очередь будет делать всё возможное для качественного экспертного и информационно-аналитического обеспечения процесса евразийской интеграции Таджикистана и приглашает заинтересованных экспертов принять участие в подготовке республики к вступлению Евразийский экономический союз.

----------------------------------------

Выступление на Международной экспертной площадке «Позиционирование Таджикистана в рамках интеграционного процесса ЕАЭС» (г. Новосибирск, 30 июня 2015 г.)



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
8 + 1 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.