Зрячий обман незрячих

Одним из самых острых вопросов, обсуждаемых накануне недавно проведенного Общероссийским народном фронтом форума о опроблемах российской медицины, стала тема неэффективности госзакупок технических средств реабилитации (ТСР) для различных групп инвалидов. Общим местом претензий со стороны потребителей все чаще становится качество предоставляемой техники и уровень сервиса по ее обслуживанию. Специалисты ОНФ и независимые эксперты обратили внимание и на то, что с момента передачи в этом году полномочий по обеспечению инвалидов ТСР с регионального уровня на федеральный, к Фонду социального страхования (ФСС), число подобного рода жалоб возросло.

Главный камень преткновения – это существующая система отбора поставщиков, которая влечет за собой реализацию низкокачественных товаров. И было бы неправильным считать, что вся вина здесь лежит исключительно на ФСС. На самом деле, истинных интересантов в лоббировании компаний-поставщиков некачественных или морально устаревших ТСР следует искать среди отдельных функционеров влиятельных профильных организаций инвалидов, рекомендациям которых ФСС чаще всего и следует.

Как это работает хорошо видно на примере распространения средств реабилитации для инвалидов по зрению. ФСС по рекомендации Всероссийского Общества Слепых (ВОС) утверждает перечень фирм-поставщиков и номенклатуру ТСР. По этим позициям и происходит компенсация приобретаемых инвалидами по зрению устройств, к примеру,  тифлофлэшплееров, предназначенных для чтения «говорящих книг».

Потребителя ставят в жесткие рамки: либо приобретай низкопробное, зачастую несоответствующее даже ГОСТам устройство, нечто, что ФСС тебе потом оплатит, либо покупай что хочешь – но уже за собственные деньги. Одновременно, сам ВОС через свои региональные центры, или даже напрямую устами ответственного за это направления топ-менеджера прямо рекламирует конкретные ТСР.

В ВОС такой рекламой еще с 2002 г. лично занимается вице-президент Владислав Степанов. Как это у него получается можно судить по истории, случившейся пару лет назад. Тогда выяснилось, что государство закупило, а Степанов активно продвигал тефлотехническую магнитолу, на которой не оказалось ни тактильных кнопок управления, ни звуковых сигнализаторов, ни инструкции с рельефно-точечным шрифтом (по Брайлю). У аппарата было только одно достоинство: он был выпущен компанией, генеральным директором которого был… правильно: сам Владислав Степанов.

Известно, что подбор ТСР – непростая медико-социальная и экономическая задача, влияющая на качество жизни. Именно поэтому государство тратит значительные средства на обеспечение такими устройствами граждан, относящихся к наиболее уязвимых категориям общества. Речь идет о десятках миллиардов рублей в год, а если говорить о ТСР для людей с дисфункцией зрения, то эта цифра в 2015 г. составила почти 8 млрд. рублей.

Что же на выходе? На выходе – многочисленные жалобы на фоне лоббирования конкретным функционером-«общественником» В. Степановым интересов близких ему компаний.

В их числе стоит упомянуть фирму «Круст», числящейся в любимчиках вице-президента и на продукцию которой идет поток жалоб в само ВОС, но, по понятным причинам, без всякой на них реакции. О том, насколько серьезна ситуация, говорит хотя бы тот факт, что в конце прошлого месяца в офисах компании «Круст» следственные органы провели обыски и выемки документов, связанных с разработкой и реализацией тех ТСР, за которые государство с мягкой подачи вице-президента ВОС, выкладывает миллиарды бюджетных рублей.

Руководителю ООО "Круст" Валерию Пониклёву  вменяется ст. 159 часть 4 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере). По некоторым сведениям, сам он скрывается за рубежом и в настоящее время рассматривается вопрос об объявлении его в международный розыск.

В направлениях деятельности ВОС прямо указано, что оно «участвует в координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых  ТСР, их продаже инвалидам, а также рекламе как выпускаемых, так и вновь создаваемых  ТСР». Очевидно, что у государства нет формальных резонов не доверять старейшей организации при решении вопросов, прямо связанных с его, ВОС, компетенциями. Именно поэтому ФСС регулярно перечисляет доверенным ВОС предприятиям-поставщикам миллионы рублей в рамках заключаемых государственных контрактов.

Но в реальности, речь идет о компетенциях иного свойства. Отдельные функционеры вроде В. Степанова, формально находясь в стороне от путей следования бюджетного потока, по сути направляют его в выгодное им русло, причем одним из ответвлений становится ручей в их собственный карман.

В итоге, инвалиды получают низкокачественную продукцию, а государство, кроме того, что неэффективно расходует колоссальные средства, еще и предстает в глазах граждан нерадивым и апатичным менеджером социальных услуг. ОНФ не случайно выделило эту проблему из многих других, также стоящих в повестке дня. Жесткая критика на федеральных площадках и первые решительные попытки навести порядок в этом уютном для очень немногих мирке говорят за то, что приходит время для институциональных и кадровых решений, откладывать которые государство уже не может и не хочет.