Единое экономическое пространство в рамках Восточного партнерства

Спустя тринадцать с половиной лет руководство Украины в очередной раз инициирует вопрос создания Единого экономического пространства в рамках СНГ. Если в 2003 году Единое экономическое пространство инициировалось на базе четырех стран СНГ (России, Украины, Белоруссии и Казахстана), то в 2016 году власти Украины предложили создать ЕЭП уже в рамках так называемого Восточного партнерства: с Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Белоруссией.

Украина, которая в январе 2016 года вошла в зону свободной торговли с ЕС, инициировала создание нового межгосударственного экономического соглашения – о Едином экономическом пространстве (ЕЭП) между странами Восточного партнёрства (Украиной, Грузией, Молдовой, Беларусью, Арменией и Азербайджаном). По словам главы украинского МИДа Павла Климкина, представители стран – потенциальных участников союза намерены провести консультации и встретиться осенью для обсуждения данного вопроса. «Этот рынок имеет потенциал расширения в два-три раза», – заявил вице-премьер-министр, министр экономического развития и торговли Украины Степан Кубив, комментируя экономические отношения между Украиной, Грузией, Молдовой, Беларусью, Арменией и Азербайджаном. Тогда можно задаться вопросом, зачем было выходить в 2014 году из зоны свободной торговли в рамках СНГ и лишать себя многомиллиардных потерь в экспорте…

Да и создание ЕЭП с такими странами, как Беларусь и Армения, которые, помимо прочего, являются членами Евразийского экономического союза, выглядят весьма пессимистично, так как участники ЕАЭС не могут принимать участия в других подобного рода торгово-экономических объединениях. А для самой Украины важным правовым вопросом при создании ЕЭП в рамках Восточного партнёрства будет согласование положений такого договора с Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС. По оценкам юристов, несмотря на то что статья 39 этого соглашения предусматривает возможность создания Украиной иных таможенных союзов, зон свободной торговли и ведения приграничной торговли, всё же есть ограничения. Такие соглашения не могут вступать в конфликт с торговыми договоренностями, предусмотренными Соглашением об ассоциации с ЕС.

Об экономической целесообразности создания Единого экономического пространства именно с этими странами лучше всего говорят официальные данные торгового баланса. Согласно данным Госстата, уровень торгово-экономических отношений между странами – членами Восточного партнёрства существенно сократился. По итогам 2015 года заметно снизились объемы как экспорта украинских товаров в страны Восточного партнерства, так и импорта из этих государств в Украину. В частности, экспорт из Украины в Беларусь сократился на 46,2%, импорт из этой страны в Украину – на 38,3%.

По итогам 2015 года общий объем экспорта государств Восточного партнерства, по данным Госстата, составил 2,2 млрд долл. Для сравнения: за этот же период экспорт в Китай достиг 2,4 млрд долл., в Польшу – почти 2 млрд долл., а в Российскую Федерацию увеличился на 50,7%, до 4,8 млрд долл. Наиболее активную внешнюю торговлю в рамках Восточного партнерства Украина ведет с Беларусью – туда поступает почти 40% общего объема экспорта в страны этой группы. На втором месте – Молдова (23,6%), на третьем – Грузия (18,2%). Основные статьи экспорта в Беларусь – отходы пищевой промышленности, черные металлы, растительное масло, реакторы, котлы и машины, а также готовые продукты из зерна. В Молдову Украина поставляет черные металлы, сигареты, электромашины, изделия из древесины, пластмассы и пищевые продукты.

По объему импорта в Украину среди стран Восточного партнерства лидирует Беларусь – ее доля достигает почти 95%. Поставки молдавских и грузинских вин, армянских коньяков и минеральной воды «Боржоми», с которыми у украинцев ассоциируются другие страны – участницы Восточного партнёрства, ничтожно малы по сравнению с масштабом импорта белорусских нефтепродуктов. В 2015 году их ввезли в Украину на 1,8 млрд долл. (74% в общем объеме импорта в Украину из Беларуси). Из-за этого отрицательное сальдо (разница экспорта и импорта) внешней торговли Украины с Беларусью достигает 565,5 млн долл.

Эксперты по интеграционным вопросам в один голос заявили о недальновидности подобных заявлений по созданию ЕЭП в рамках ВП. Эти инициативы власти не обеспечат диверсификацию и частичное возмещение потерь в рамках ЗСТ с ЕС и дезинтеграции со странами ЕАЭС. А пока власть занимается бесперспективными проектами, в январе – мае 2016 года отрицательное сальдо внешней торговли товарами составило 694 млн долл. Согласно официальным данным, в январе – мае 2016 года экспорт товаров составил 13,693 млрд долл., импорт – 14,387 млрд долл. По сравнению с январем – маем 2015 года экспорт сократился на 11,5%, импорт – на 6,2%. И возместить эти потери без ЕАЭС за счет ЗСТ с Канадой или ЕЭП в рамках ВП даже частично не получится.

Украинский выбор