О недопустимости двойных стандартов применения амнистии в Украине

Согласно статье 1 Закона Украины «О применении амнистии в Украине», амнистия ― это «полное или частичное освобождение от отбывания наказания лиц, которые признаны виновными в совершении преступления, или уголовные дела, в отношении которых рассмотрены судами, но приговоры по ним не вступили в законную силу». Причем амнистия может распространяться на неопределенный круг лиц, в отличие от института помилования, особенностью которого является персонализация (адресность) освобождения от отбывания наказания. Кроме того, в отличие от помилования, перечень тяжких преступлений, при которых возможна амнистия, более ограничен. Но, похоже, в последние два года законодатель настолько увлекся принятием решений по политическим и иным меркантильным мотивам, что стал подменять собой судебную ветвь власти.

За примерами не нужно далеко ходить. Где теперь искать справедливость тем людям, которые в феврале 2014 года потеряли родных ― правоохранителей, исполнявших свои обязанности на блокпостах возле Киева во время разгула воинствующих «активистов Майдана», от рук которых могли погибнуть как спецназовцы «Беркута», так и другие стражи правопорядка? Расследование таких преступлений не проводится по политическим мотивам, чем попирается принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение.

Обвинительные приговоры подобного рода «активистам» не выносились, поскольку на их защиту стал подписанный 26 февраля 2014 года в. и. о. президента Украины А. Турчиновым закон, который дал возможность амнистировать преступников, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Речь идет, в частности, об убийствах 17 правоохранителей, совершенных группой лиц по предварительному сговору, и о нанесении телесных повреждений (огнестрельные ранения) более чем 200 сотрудникам милиции.

Причем не были внесены поправки в Закон Украины «Об амнистии», как это должно было быть, а 27 февраля 2014 года принят закон № 792-VII «О внесении изменений в Закон Украины “О применении амнистии в Украине” относительно полной реабилитации политических заключенных». Таким образом, постмайданная власть создала весьма удобный механизм, позволяющий освобождать от ответственности под видом политзаключенных преступников, причастных к умышленным убийствам работников правоохранительных органов. А обстоятельства гибели правоохранителей таковы, что не оставляют сомнений: преступники действовали преднамеренно и ничего общего с действительно протестным электоратом евромайдана не имели.

Но апогеем правового нигилизма законодателя стало введение понятия «индивидуальная амнистия», механизм реализации которой не регламентирован ни Конституцией Украины, ни Уголовным кодексом Украины, ни Законом Украины «О применении амнистии в Украине». А ведь именно эти документы должны быть основополагающими при решении данного вопроса. Нетрудно догадаться, «под кого» создавался этот закон, ведь списки всех освобожденных от ответственности за совершенные преступные деяния являются частью указанного закона. После принятия таких правовых актов можно ли говорить о верховенстве права в нашем государстве? Верховенство права было грубо проигнорировано, а то, что данный закон продолжает действовать, свидетельствует лишь об одном: отдельным политическим силам такое нарушение права выгодно. Когда законодательная власть подменяет собой судебную, это говорит о конституционном кризисе в целом.

 «Революционные» лидеры подписались под освобождением лиц, совершивших общественно опасные деяния, и это означает, что некогда единую государственную политику амнистирования «перекроили», сделав избирательной, которая будет действовать исключительно для «своих». Так чем тогда решения «революционеров», по сути, отличаются от так называемых  драконовских законов 16 января? Амнистирование через придуманный институт индивидуальной амнистии позволяет признавать допустимыми, более того, оправданными политическими интересами преступления, в том числе и убийства. В том числе и совершенные (верх цинизма!) с целью предотвращения явно придуманных актов сепаратизма.

Только вдумайтесь, кто вышел на свободу по «индивидуальной амнистии» ― убийцы судьи Шевченковского райсуда г. Киева; совершившие разбой по предварительному сговору группой лиц; осужденные террористы, многие из которых надели депутатские «жупаны». Лоббисты освобождения от уголовной ответственности под брендом «освобождения политзаключенных» «уговорили» законодателя прибегнуть к «пакетному» порядку  амнистирования для освобождения еще 38 лиц, часть из  которых уже отбывала наказания по приговору суда за тяжкие и особо тяжкие преступления (ни в мировой, ни национальной практике нет аналогов применения амнистии к совершившим подобного рода особо тяжкие преступления).

Кто решал, что противоправные действия этих лиц являются политически мотивированными, в законе не указано. Такие действия «временщиков у власти» не новы: когда господину Керенскому нужна была поддержка масс, более тысячи преступников (от воров до убийц) были выпущены на свободу (в народе их потом назвали «птенцами Керенского») без суда и следствия. История повторяется.

Положения об амнистии выполняются властью в строгом соответствии с буквой закона. Но лишь до того момента, пока не понадобится «надсудебное» чрезвычайное положение закона, обеспечивающее «нужным» лицам полную реабилитацию ― без каких-либо условий и сроков. Тогда с его помощью убийц, нарушителей общественного порядка, совершившие действия, подрывающие основы национальной безопасности, оправдывают, относя их к категории политических заключенных, и освобождают. Когда же речь заходит о выполнении Минских соглашений, оказывается, что амнистия, которую Украина на законодательном уровне обязалась применить ко всем участникам событий на территории Донецкой и Луганской областей, не может быть применена, поскольку это противоречит положениям Закона Украины «О применении амнистии в Украине». А внести изменения в закон и прописать в нем персонализированный список, как это было сделано для совершивших преступления в период «Революции достоинства», власть не спешит, ведь такие индульгенции, повторимся, возможны только для «своих».

Несмотря на то что Закон Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вступил в силу, его статья 3 так и остается декларативной. Президент, издавая указы о помиловании, освобождает от уголовной ответственности, но лишь атошников, воевавших на стороне киевской власти. Соответствующих гарантий ― указов президента, касающихся граждан Украины по ту сторону конфликта, или законов ― нет и пока не предвидится.

В данном случае следует исходить из того, что применение акта об амнистии ― акта гуманности со стороны государства ― является политическим решением, обеспечивающим выполнение Минских соглашений как гарантии мирного урегулирования конфликта на Востоке Украины, сохранения территориальной целостности государства и общенационального объединения.

Самое страшное для гражданского общества в этом противостоянии ― это утрата гуманизма и истребление части населения ради надуманных принципов, а по сути, ради удержания властью контроля над территориями. Беда в том, что нынешняя власть отождествляет себя с государственностью и любое несогласие с проводимой ею политикой трактует именно как угрозу государственности и подрыв суверенитета страны.

Но раз власть, отождествляющая себя с государством Украина, во время встреч в «нормандском формате» подписала Минские соглашения, взяв на себя определенные обязательства, то должна их выполнять. Речь идет уже и о репутации страны. Однако предоставление отдельным районам Донецкой  и Луганской областей утвержденного законом особого статуса снова и снова откладывается. Как и применение амнистии, хотя в пункте 5 «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений» и прописано обязательство «обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины». А ведь именно амнистия является гарантией обмена удерживаемых лиц в формате «всех на всех». И это еще одна веская причина, чтобы признать: двойные стандарты при применении амнистии просто недопустимы.

 

Василий Нимченко 

 

http://vybor.ua/article/zakonotvorchestvo/o-nedopustimosti-dvoynyh-stand...



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
10 + 9 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.