Модернизация как система

Модернизация является комплексным процессом. Она применима ко всем социальным сферам, отсюда её системный характер. С этим связано и подразделение модернизации на экономическую, политическую, социальную и культурную ее составляющие. В России в период 2008-2012 гг., несмотря на то, что более заметным для обычного человека всегда являются социальная и политическая модернизация, всё-таки большее внимание руководства страны было направлено на модернизацию экономики. Экономическая направленность модернизации отражается даже в названии Комиссии по модернизации и технологическому развитию России, органа, ответственного за «обновление» страны .

Для определения комплексной стратегии модернизации, реализуемой правительствами отдельных государств как во внутренней, так и во внешней среде, необходимо разобраться в том, чем различаются политическая экономическая, социальная и культурная модернизации:

– политическая модернизация – это процесс, направленный на укрепление государства, его институтов и высокую социализацию политических институтов, что было вызвано, например, в Европе появлением первых централизованных государств. Культуролог Л.С.Перепелкин считает, что политическая модернизация в Западной Европе в XVII-XVIII веках привела к возникновению особого типа общественной организации, называемый «капитализмом». Особенностью капиталистической модели является то, что любой «руководитель производства» вынужден изымать средства из потребления, вкладывая их в инвестиции, в расширение собственного дела. И, по сути, нет ни малейшей разницы, делает это предприниматель или государство .

Проявлением политической модернизации в России стал комплекс мер правительства, направленных на «демократизацию» системы. Так, 4 апреля 2012 года вступил в силу обновленный закон «О политических партиях», по которому минимальная численность партии составляет 500 человек и органы власти были обязаны обосновывать отказ в регистрации партии. Таким образом, минимальное количество членов партии снизилось в 80 раз (с 40 тысяч). По словам Д.А. Медведева, «политическую реформу мы проводим в первую очередь в интересах людей, а не в каких-то иных целях, чтобы все граждане имели максимальное количество возможностей для участия в формировании органов государственной власти, в принятии тех решений, от которых зависит их повседневная жизнь»;

– социальная модернизация предполагает создание открытого общества, правовой системы регулирования отношений, секуляризации и выделения специальных органов управления и самоуправления. Именно этот тип модернизации стал активно обсуждаться либеральными кругами при Д.А. Медведеве и В.В. Путине в 2010-2012 годах. Реальным результатом стало создание в 2011 году таких ресурсов, как Федеральный портал управленческих кадров, имеющий цель «способствовать становлению открытой, профессиональной и эффективной государственной гражданской службы Российской Федерации», как Большое Правительство РФ, призванное дебюрократизировать власть и превратить ее в инструмент принятия именно тех решений, которые нужны гражданам.

8 февраля 2012 года Д.А. Медведев подписал Указ «О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство», деятельность которого будет направлена на координацию действий правительства и общественных организаций . По словам помощника президента А.В. Дворковича, «будущий Кабинет министров будет работать в новой системе координат, в которой «Открытое правительство», как система сотен институтов и взаимодействия между ними, было бы постоянной «головной болью» для формального правительства». Сегодня также активно обсуждается переход к выборам высших должностных лиц субъектов Федерации прямым голосованием жителей регионов. Соответствующий закон принят Государственной Думой в первом чтении. Предполагается, что кандидатов будут выдвигать политические партии. Текст нового закона направлен в регионы для обсуждения;

– экономическая модернизация – это интенсификация экономического развития посредством превращения знаний и науки в конкурентное преимущество, позволяющее наладить рациональное управление экономикой и её прирост. Сегодня одной из главных задач российской экономики является переход на инновационную модель развития. В период с 2008 по 2012 год не были достигнуты желаемые результаты в области инноватизации России.

Что касается системы институтов развития в сфере инноваций, то она включает Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, венчурные фонды, федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития», государственную корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «РОСНАНО». В ближайшее время доля расходов Внешэкономбанка на финансирование инновационных проектов должна достигнуть 15-20%. ВЭБ участвует в программе «Финансирование для инноваций и модернизации». В 2010 году было профинансировано 7 инновационных проектов во взаимодействии с «Роснанотех» и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в рамках курса модернизации экономики на инновационной основе. В основном Внешэкономбанк занимается финансированием автопрома, авиастроения, оборонно-промышленного комплекса.

В рамках экономической модернизации Д.А. Медведев выделил пять ключевых направлений:
1) повышение эффективности производства, транспортировки и использования энергии, разработку новых видов топлива и их реализацию на внешнем рынке;
2) развитие ядерных технологий;
3) развитие информационных технологий, использование суперкомпьютеров, выход на мировой уровень в IT;
4) внедрение собственной наземной и космической инфраструктуры для передачи всех видов информации;
5) занятие лидирующих позиций в производстве некоторых видов медицинского оборудования, сверхсовременных средств диагностики, медикаментов для лечения вирусных, сердечно-сосудистых, онкологических и неврологических заболеваний ;

– культурная модернизация – процесс развития культуры, соответствующий современным требованиям. О внимании руководства России именно к этому срезу модернизации свидетельствует проведение в 2011 году в Ульяновке международного конгресса «Культура как ресурс модернизации». Конгресс был организован при поддержке высших органов власти РФ, а его работу открывал руководитель Администрации Президента РФ С.Е. Нарышкин. Конгресс превратился в важную площадку обсуждения на межгосударственном и межрегиональном уровне вопросов культуры .
Выступая перед участниками Конгресса, С.Е. Нарышкин заявил, что в жизни людей культура занимает важное место и «необходимо заниматься не только модернизацией культуры, но и поддерживать отрасли экономики, связанные с индустрией культуры – информационные технологии, содержащие большой объём креативного контента, культурный туризм». По мнению организаторов Конгресса, его деятельность полностью созвучна деятельности ЮНЕСКО, Совета Европы и Евросоюза. Так, в ходе 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 20 декабря 2010 г. была принята резолюция 65/166 «Культура и развитие», в которой говорится о том, что культура является одним из факторов устойчивого развития государств. В последние годы Россия выступила инициатором межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в рамках СНГ и выразила желание принять у себя программу Совета Европы «Молодежная столица Европы» .

Автор:Анастасия Леонтьева

www.nasledie.ru