Стратегия 2020. Инновации и выживание.

 

Главными общенациональными приоритетами стратегии развития России до 2020 г. провозглашены:

- переход к инновационному типу развития, модернизация экономики во всех основных отраслях с массовой заменой морально устаревшего и изношенного оборудования на современное;

- повышение производительности труда за ближайшие 12 лет в 4 раза;

- создание условий для развития и эффективного использования человеческого капитала;

- решение накопившихся социальных проблем.

Сформулированные приоритеты, или стратегические задачи социально-экономического развития России, связаны между собой настолько комплексно, что просто не могут быть решены каждая сама по себе, независимо от решения других задач. С одной стороны, в этой системе задач переход к инновационному развитию может быть только конечным результатом решения прочих указанных задач. С другой стороны, каждая из них имеет системный характер, требует соответствующих методов и ресурсов.

Инновационное развитие требует в качестве своих предпосылок высокой степени технологического развития страны, формирования инновационной национальной системы, высокой степени развития фундаментальной и прикладной науки и интеграции последней с бизнесом. Социальной основой инновационной экономики может быть только так называемый средний класс, который имеет мотивацию к деятельности, сходную с предпринимательской, может быть инициатором и проводником инновационных идей в экономике и бизнесе. Наемный работник, ориентированный на выживание, на добывание минимума средств к существованию, творческие, инновационные задачи развития страны и отдельных организаций эффективно решать не в состоянии. Активный субъект инновационной экономики должен иметь помимо профессионального образования черты нравственно зрелой, творческой и социально ответственной личности.

Рассмотрим более подробно, какие важнейшие стратегические условия необходимы для построения инновационной экономики и как они связаны между собой в России в настоящее время. Прежде всего, для построения инновационной экономики необходимы материальные ресурсы. «Инновация – это: 1. вложение средств в экономику, обеспечивающее смену поколений техники и технологии; 2. новая техника, технология, являющаяся результатом достижений научно-технического прогресса»[1]. По Й. Шумпетеру инновация – это по существу качественно новая комбинация использования экономических ресурсов. «Производить – значит комбинировать имеющиеся в нашей сфере вещи и силы. Производить нечто иное или иначе – значит создавать другие комбинации из этих вещей и сил»[2]. Инновационная экономика – это экономика, в которой значительная и постепенно возрастающая часть дохода формируется в результате постоянных инноваций.

Из этого сравнительно простого посыла вытекает ряд необходимых для инновационной экономики условий ее осуществления. В рыночной экономике различные способы действия, хозяйственной деятельности конкурируют между собой. Это означает, что более рискованные и экономически более сложные виды деятельности могут возникнуть и осуществляться в массовом порядке тогда, когда возможности для получения экономической прибыли от более простых видов экономической деятельности исчерпаны. Либо тогда, когда большая сложность организации инновационной и инвестиционной деятельности, а также большие риски, связанные с этой деятельностью будут в достаточной степени компенсированы по сравнению с организацией и рисками обычной производственной либо торгово-посреднической деятельности. Только в этом случае может быть достигнуто устойчивое и эффективное социально-экономическое равновесие между различными видами и способами экономической деятельности, на основе которого может сложиться долгосрочное и динамичное экономическое развитие.

Если же отдельные отрасли, виды, сферы экономической деятельности в течение длительного времени обеспечивают получение несоразмерно большой (с затратами ресурсов и уровнем риска) прибыли, интенсивное и динамичное развитие всей экономической системы невозможно до тех пор, пока доходы, затраты и риски различных отраслей, видов и сфер деятельности не достигнут состояния некоторого относительного равновесия. Пока такое равновесие не будет восстановлено, регулярные и неизбежные в этом случае утечки доходов из менее выгодных, менее привилегированных отраслей, сфер и видов деятельности будут препятствовать их пропорциональному и сбалансированному росту. Назовем названный вид экономического равновесия, являющегося необходимым условием динамичного соразмерного развития всей экономической системы, структурным макроэкономическим равновесием доходов (точнее, доходности): все звенья, компоненты, связи целостной экономической системы могут развиваться соразмерно и динамично, когда доходность отдельных отраслей, сфер, видов деятельности соразмерна возникающим затратам и рискам.

Между тем, общеизвестно, что вот уже в течение многих лет в России доходность производства в нефтегазовом комплексе в несколько раз выше, чем доходность в машиностроении или сельском хозяйстве, а доходность операций в финансовом секторе существенно выше, чем в реальном секторе.

Наиболее сложным и рискованным вводом деятельности является инновационная и инвестиционная деятельность. Но уровень доходности от большинства инвестиций несовместим с уровнем доходности от достаточно простых по своей технологии торгово-посреднических операций. Поясним это простым примером. Предположим, что соотношение между предельным доходом (du1) и предельными издержками (dc1) при совершении операций, связанных с закупкой и продажей импортной продукции в России, равно:

Аналогичное соотношение  по операциям инвестирования должно быть не меньше в расчете на сопоставимый период времени. Если коммерческая операция по закупке импортной продукции, ее транспортировке и продаже в России займет 3 месяца, а инвестиционные вложения окупятся и принесут основную прибыль, например, через пять лет, то даже при очень грубой прикидке (без учета разной ценности денег во времени, которая должна только увеличить требования к минимально допустимому номинальному соотношению предельного дохода и издержек в сфере инвестиционной деятельности) должно выполняться соотношение:

Или

То есть уровень доходности инвестиционных операций в расчете на пятилетний период должен быть просто немыслимым для того, чтобы инвестиционная деятельность стала сравнительно привлекательной для большинства предпринимателей России. Оборотной стороной данного вывода должно стать заключение о том, что в соответствии с гипотезой финансового менеджмента об информационной эффективности рынка, организацию российского товарного рынка (а также ресурсных и финансовых рынков) следует признать неэффективной, - если на отдельных сегментах этого рынка в течение длительного времени устойчиво существует и воспроизводится сверхвысокая доходность.

Отдельные проявления структурного неравновесия доходности должны время от времени возникать в процессе развития экономической системы. Но сама же экономическая система, если она организована в соответствии с принципами рынка, должна постоянно создавать средства для восстановления нарушенного равновесия. Когда барьеры для вхождения в отрасль или сферу, вид деятельности не высоки, отсутствуют какие-либо искусственно создаваемые и поддерживаемые льготы или привилегии, естественное движение капиталов и доходов в ходе внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции в конце концов приводит к формированию доходностей, соразмерных затратам и рискам экономической деятельности. Таким образом, структурное равновесие доходностей восстанавливается и обеспечивает условия для динамичного и соразмерного развития всей экономической системы.

Постоянное поддержание структурного равновесия доходностей в разных отраслях, сферах и видах экономической деятельности является важнейшим необходимым условием динамичного соразмерного развития экономики на основе инвестиций и инноваций, что характерно для ступени инновационного развития экономики. В свою очередь, это условие предполагает низкие барьеры для проникновения в любые отрасли, сферы и виды экономической деятельности, низкие транзакционные издержки, отсутствие информационной асимметрии рынков, отсутствие каких-либо устойчивых привилегий одних участников рынка перед другими, относительно равномерное распределение власти в экономике. Последнее опирается на приоритет экономической власти потребителя при распределении доходов и ресурсов между участниками производства, на решающую роль конкуренции в регулировании всех аспектов их экономической деятельности.

Приоритет власти потребителя при распределении ресурсов и доходов в экономике предполагает, что производители, представляющие последнюю, конечную стадию технологической обработки продукта (с которыми непосредственно контактируют потребители конечных продуктов), обладают такой экономической властью по отношению ко всему циклу производства конечных продуктов и имеют в своих руках такие рычаги экономического управления в рамках цикла, которые позволяют им быстро и оперативно реагировать на изменения запросов потребителей, внося необходимые изменения в любые стадии и процессы производства – как конечные, так и промежуточные. Для этого транзакционные издержки, связанные с координацией деятельности между представителями отдельных стадий, видов, сфер и направлений деятельности внутри единых циклов производства готовых продуктов должны быть минимальными. А сама эта координация деятельности должна быть жесткой и оперативной. Только тогда обратная связь от потребителей к производителям приобретает свое созидающее значение для организации экономики, превращается в доминирующий фактор распределения ресурсов и доходов.

Такая связь может быть эффективно реализована на основе вертикальной интеграции. Вертикально интегрированная компания или корпорация сама эффективно осуществляет контроль над издержками на всех промежуточных стадиях производства готового продукта, всю прибыль получает от производства готового продукта.[3] Во многих случаях вертикальная интеграция, обеспечивающая эффективную координацию деятельности на всех стадиях производства конечных продуктов, основывается на кооперативных связях экономически самостоятельных, независимых предприятий. Так что связи между такими предприятиями приобретают характер одновременно рыночной координации и вертикальной иерархии. Благодаря наличию таких связей рыночные структуры приобретают характер, переходный от свободной конкуренции к планово регулируемой экономике. Преимущества рыночной мотивации и организации производства сочетаются с быстротой, комплексностью и оперативностью координации деятельности с целью производства конкурентоспособного конечного продукта. Рыночное перераспределение прав собственности «следует осуществлять всякий раз, когда оно ведет к росту ценности производства»[4].

Вертикально интегрированные структуры, производственно-хозяйственные комплексы, охватывающие все стадии (или большую часть стадий) производства готового продукта, хотя бы они и состояли из формально независимых предприятий, - представляют собой уже далеко не рыночные структуры свободной конкуренции. Более того, сами по себе структуры свободной конкуренции уже не в состоянии обеспечить ни эффективное и гибкое взаимодействие производства с потреблением, ни систематическое внедрение инноваций, ни эффективное и гибкое управление качеством в едином производственно-хозяйственном процессе, ни производство товара, конкурентоспособного по международным стандартам.

Для осуществления эффективной вертикальной интеграции высшая экономическая власть в едином производственно-хозяйственном комплексе изготовления готового продукта должна быть сосредоточена на конечной стадии производства, представители которой вступают в непосредственный контакт с конечным потребителем. Представители же промежуточных стадий не должны иметь интереса в том, чтобы продать свой товар подороже, на невыгодных для потребителя условиях. Тогда действия представителей отдельных стадий производства (и реализации) продукта будут не согласованы, общие затраты на производство высоки, а качество конечного продукта низкое. Такой продукт будет неконкурентоспособен. Эффективной формой реализации общего интереса всех участников производства может быть только получение причитающейся доли прибыли от производства и продажи конечного конкурентоспособного продукта, пропорциональной участию представителей каждой стадии в совокупном капитале – при минимизации издержек и доходов от производства на каждой промежуточной стадии единого хозяйственного процесса.

Таким образом, вторым важнейшим условием перехода к инновационной стадии развития экономики является структурная перестройка экономики на основе формирования вертикально интегрированных производственно-хозяйственных комплексов, производящих эффективные и конкурентоспособные продукты и услуги конечного потребления, эффективно управляющих качеством. Причем, высшая экономическая власть в таких комплексах должна быть сосредоточена у представителей конечных стадий производства и доведения продукта до потребителя.

Организация производства конкурентоспособной по мировым меркам продукции требует согласованных действий не только представителей отдельных стадий производства – собственников и предпринимателей, - но и всех остальных участников производства – наемных работников, представителей торгового и финансового капитала. Систематическое единство действий всех участников единого производственно-хозяйственного процесса возможно только на основе постоянного функционального единства их интересов. Основанием для такого единства может быть только экономически правильное распределение стоимости произведенного и реализованного продукта, соответствующего вкладу, а не силе каждого участника в этом процессе. Такое единство интересов, когда оно построено на прочной постоянной основе принципов распределения по предельной производительности, формирует социальное равновесие в обществе, которое, в свою очередь, является третьим важнейшим условием перехода к инновационному развитию экономики.

Только постоянное и глубокое единство интересов всех участников производства может обеспечить постоянное воспроизводство и эффективную координацию деятельных функциональных способностей, личных и деловых качеств всех участников хозяйственных процессов – трудовых, хозяйственных, управленческих, творческих, новаторских, способностей к осуществлению инвестиций и контроля процесса преумножения собственности. Социальное единство как раз и состоит в том, что логику и архитектуру совместных действий в хозяйственных процессах начинают определять не различия, а общность экономических и социальных интересов их участников. Социально-экономическое единство участников общих хозяйственных процессов состоит в том, что они воспроизводят и развивают свои способности, человеческие и деловые качества, исходя из общей потребности в них для производства конкурентоспособных продуктов и воспроизводства их самих как носителей этих качеств.

Для обеспечения социального единства и социального сотрудничества всех участников единых хозяйственных процессов необходима выработка идеологии социального сотрудничества. Необходима разработка механизмов справедливого распределения ресурсов и доходов – в соответствии с ролью и влиянием каждой социальной группы и каждого ее представителя на процесс создания конечного конкурентоспособного продукта и формирования в нем необходимых для потребителя функциональных характеристик.

В настоящее время в России, в ее экономической политике преобладают экономические интересы торгово-посреднических структур либо монополистов-производителей сырьевых товаров. Их образ действий, способ реализации экономических интересов – максимальное использование выгод своего положения в обмене, своей экономической власти, своих явных или искусственно созданных преимуществ и привилегий. Они заинтересованы в присвоении природных богатств страны, в приобретении различного рода монополий и преимуществ во внутренней и внешней торговле, в сохранении различий в условиях производства отдельных товаров в различных районах внутри страны, в сохранении технической и технологической зависимости российского производства от производства в высокоразвитых странах мира. При сохранении этих условий они могут постоянно извлекать для себя максимальную выгоду от обмена. Они не заинтересованы в перспективе в формировании высоко эффективных вертикально интегрированных структур в экономике, так как при этом потеряют монополию своего положения в экономике. Они не заинтересованы в подлинном развитии науки, образования и культуры, поскольку для выполнения относительно несложных посреднических операций в экономике не нужны кадры, образованные по мировым стандартам, способные осознавать национальные интересы страны.

Модель инновационного развития может быть на деле реализована в стране на базе государственной поддержки формирования эффективных предпринимательских структур (мелких, средних и крупных предпринимателей), ориентированных на производство конкурентоспособной конечной продукции. Переход от стадии господства хищнического торгово-посреднического капитала к инновационной стадии развития лежит в России через стадию формирования эффективной организации промышленного капитализма в марксовом смысле слова. То есть капитализма, обеспечивающего правильную и эффективную организацию производственно-хозяйственной деятельности во всем реальном секторе экономики.

Для скорейшего перехода к этой стадии необходимо уничтожить привилегии торгово-посреднических структур на присвоение природной ренты, разработать стратегию развития эффективных импортозамещающих производств, используя для этого увеличенный для государства поток налоговых доходов от экспорта сырьевой продукции и энергоносителей. Для скорейшей ликвидации громадных различий в уровне производительности использования ресурсов на разных территориях России необходимо многократно увеличить государственные вложения и вложения на смешанной основе в развитие производственной, рыночной, информационной инфраструктуры.

С целью углубления ориентации финансового сектора на развитие реальной экономики целесообразно ограничить всевластие банков на финансовых рынках, строго законодательно разграничив компетенции отдельных финансовых институтов на финансовых рынках. Целесообразно также жестко отслеживать целевой характер использования кредитов, предоставленных Банком России специализированным банкам в порядке рефинансирования для кредитования реального сектора экономики, а также ограничить спекулятивные операции банков с ценными бумагами и валютой. Для этого можно использовать налоговые механизмы и законодательные ограничения.

Чтобы обеспечить приток финансовых ресурсов и их гибкое эффективное использование для осуществления модернизации в стране, необходимо создавать специальные фонды в рамках федерального и территориальных бюджетов, разрабатывать специальные региональные и муниципальные программы для скоординированного решения проблем осуществления модернизации и формирования институтов, поддерживающих инновационное развитие. Используя бюджетные средства для поддержки частных инвестиционных проектов, целесообразно при прочих равных условиях отдавать предпочтения тем проектам, которые наряду с прямой выгодой для инвесторов одновременно создают положительные внешние эффекты для производителей смежных отраслей. Последние будут усиливать эффекты мультипликации занятости и инвестиций, а также интеграционные процессы, что будет способствовать расширению позитивного влияния государственной поддержки на инвестиционные процессы в регионе.

Как показывает экономическая теория (теория Л. Брентано) и мировая практика, массовое внедрение новой техники и технологии в стране, отрасли начинается тогда, когда замещаемая этой техникой рабочая сила становится сравнительно дорогой и предприниматель получает существенную выгоду от этого замещения. Пока рабочая сила относительно дешева, экономический эффект от замещения незначителен – и многие виды техники и технологий предпринимателям внедрять просто невыгодно, хотя в странах с относительно дорогой рабочей силой эта техника находит вполне успешное и выгодное применение. Поскольку повышение уровня зарплаты в динамично развивающихся отраслях и организациях способствует росту инноваций и капиталовооруженности труда, необходимо при проведении политики доходов в стране обеспечивать повышение уровня доходов не только наименее обеспеченных слоев населения, но и создавать условия для повышения доходов в первую очередь наиболее квалифицированных работников. Именно от них в первую очередь зависит повышение производительности труда и эффективности производства. В частности, необходимо перейти к финансированию из бюджетов разных уровней на долевых началах с частными предпринимателями основной части затрат по подготовке на базе средних профессиональных и высших учебных заведений квалифицированных работников и специалистов на основе федерального и регионального заказа для нужд наиболее динамично развивающихся секторов регионального хозяйства. Таким образом, решение задачи развития человеческого капитала будет одновременно создавать стимулы для инноваций.

Наконец, для того, чтобы обеспечить эффективное социальное единство общества в развивающейся инновационной экономике, требуется не только разработка идеологии социального сотрудничества всех граждан в деле повышения благосостояния и обеспечения развития личности, но и реорганизация государственного аппарата. Необходимо обеспечение его экономической, финансовой независимости от крупного капитала, обеспечение передачи полномочий и финансовых ресурсов выборным территориальным органам власти для комплексного решения вопросов развития экономики территорий. Федеральные же органы власти должны взять на себя функции стратегического управления, прогнозирования, планирования, контроля эффективности использования общественных средств.



[1] Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. -6-е изд. - М.: Ин-т новой экономики, 2004. - С. 339.

[2] Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. – М.: Эксмо, 2007. - С. 132.

[3] «Нулевая рентабельность всего промежуточного производства – такова суть закона вертикальной интеграции» - Губанов, С. Неоиндустриализация плюс вертикальная интеграция (о формуле развития России) // Экономист. – М., 2008. - № 9. – С.24.

[4] Коуз Р. Фирма, рынок и право / Пер. с англ. – М.: «Дело ЛТД» при участии изд-ва «Catallaxy», 1993. - С. 103.

 

 

Лаптев С.В.

д.э.н., профессор, зам. директора по научной работе Липецкого филиала ОРАГС

Наследие.Ru



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
10 + 0 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.