Комментировать

Ниже ответ "жувачка", на 7-ми страницах, который 7 марта 2014 г. пришел из Министрества экономического развития РФ. (Этот материал Администрация Президента РФ переслала в Министрество). Из ответа следует, что. - Экономика России планомерно едет к своему концу по "рельсам" (по 42 программам). То что сказано в материале - "не дошло" ни до Путина, ни до тех, кто пишет программы. Все Министерства Правительства РФ - лишь "стрелочники", которые помогают движению к краху. Они исполнители и ничего не могут сделать, т.к программы для исполнения им составлены свыше. Никто программы Путина в России (на равных) не обсуждал, не критиковал. Путин их не отстаивал, не доказывал и даже ни с кем не вступал в предвыборные дебаты. Не известными "портными" из его окружения были выдвинуты пустые, ничем не обоснованные лозунги, да благие намерения. 4.03.2014 № ОГ - Д22 -1327 "О рассмотрении стратегических предложений в экономике". В соответствии с письмом Администрации Президента Российской Федерации от 24 февраля 2014 г. !Г А26-02-152461 11 Минэкономразвития России рассмотрело Ваше обращение и сообщает следующее. В России достижение стратегических целей и решение приоритетных задач социально-экономического развития страны осуществляется на основе реализации государственных программ Российской Федерации, перечень которых определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. ]( 1950-р (далее — государственные программы). Обращаем внимание, что в соответствии с указанным Перечнем ответственными исполнителями должны быть разработаны 42 государственных программы по пяти блокам: «Новое качество жизни», «Инновационное развитие и модернизация экономики», «Обеспечение национальной безопасности», «Сбалансированное региональное развитие» и «Эффективное государство», что соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития 2 страны. Из них в настоящее время Правительством Российской Федерации утверждены 39 государственных программ, которые предусматривают реализацию мер, в том числе, направленных на создание условий для роста благосостояния граждан, диверсифякациiо экономики, повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса, а также на стимулирование производства в отраслях промышленности. Отметим, что государственные программы, согласно действующей нормативно-методологической базе, разрабатываются исходя из положений ключевых стратегических документов и представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение целей государственной политики, а также соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств. В целях обеспечения необходимого уровня «прозрачности» информации о результатах реализации государственных программ федеральные органы исполнительной власти, являющиеся ответственными исполнителями государственных программ, осуществили работу по наполнению Аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в сети Интернет по адресу www/.programs.gov.ru, информацией: - об утвержденных государственных программах; - о планах их реализации, которые содержат перечень наиболее важных контрольных событий, оказывающих существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы; - о результатах реализации государственных программ. Портал раскрытия информации по государственным программам в настоящее время доступен для общественности. При этом также следует указать, что действующей нормативной методологической базой предусматривается проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ, в том з числе внешней экспертизы с привлечением независимых экспертов, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации государственных программ. По вопросу девальвацшi рубля Существующие нормы, определенные частью 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации, устанавливают, что защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации (далее — Банк России), которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Таким образом, девальвация рубля производится непосредственно Банком России на основе макроэкономического прогноза и оценки рисков. Вместе с тем, стоит подчеркнуть, что изменение курса национальной валюты оказывает сложное и неоднозначное воздействие на экономику - оно может, как ограничивать деловую активность, так и стимулировать ее. С одной стороны, девальвация влечет за собой последствия, которые в совокупности негативно сказываются на экономическом росте: - слабеющая валюта удорожает импорт (в том числе и инвестиционный); - усиливает огггок капитала; - провоцирует инфляцию, приводит к замедленшо роста реальных доходов населения и снижению потребительского спроса. С другой стороны, ослабление валюты способствует развитию экспортноориентированных отраслей (снижаются издержки отечественных производителей в валютном выражении, что повышает конкурентоспособность их продукции на мировом и внутреннем рынках), способствует улучшению состояния торгового и платежного баланса, увеличению рублевой выручки предприятий и, соответственно, пополнению государственного бюджета. Таким образом, очевидно, что при осуществлении кредитно-денежной политики необходимо учитывать особенности проявления указанных общеэкономических зависимостей в российской экономике, в том числе принимая 4 во внимание структурные характеристики национального хозяйства и складывающиеся среднесрочньие перспективы изменения внешних и внутренних условий его развития. Так, например, стоит подчеркнуть, что подавляющую часть экспорта товаров российской экономики (более 65%) обеспечивают предприятия, производящие топливно-энергетическую и сырьевую продукцию. Их деятельность больше зависит от ценовой конъюнктуры мировых рынков энергоносителей и сырья, гораздо более волатильных (изменчивых), чем изменение курса национальной валюты. При этом только около четверти объема российского промышленного производства обеспечивают отрасли (они в основном и конкурируют с импортом), имеющие значимые внешнеэкономические связи и, соответственно, высокую зависимость от динамики валютного курса. Так как в ближайшей перспективе внешние условия не будут благоприятны для развития российской экономики (вялое восстановление мировой экономики ограничит ценовую динамику на рынках сырьевых товаров, ключевых для экспортных поставок российской экономики), чрезмерное ослабление рубля действительно может оказать негативное воздействие. В этой связи полагаем, что экономическому регулятору (Банку России), учитывая параметры изменения фундаментальных факторов, требуется сконцентрироваться на таргетировании инфляции (осуществить комплекс мер в целях контроля над уровнем инфляции в стране) и не допустить на валютном рынке резких скачков курса рубля. По вопросу пенсионного обеспечения граж дан Порядок назначения, индексации и выплатьт трудовых пенсий осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года З 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (далее — ЗаконК 173-ФЗ). Согласно Закону 34 173-ФЗ повышение пенсий осуществляется с учетом темпов роста инфляции, роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. 5 С 1 января 2010 года дополнительно повышен уровень пенсионного обеспечения граждан путем проведения валоризации (повышения) пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года, с учетом продолжительности трудового стажа до 1 января 1991 года. При этом наибольшую оценку получил трудовой вклад людей, работавших в советский период, достигших возраста 70 лет и старше. Начиная с 2010 года в целях доведения уровня материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума осуществляются социальные федеральная и региональная доплатьи к пенсии. Таким образом, Правительством Российской Федерации принимаются меры по существенному повышению уровня пенсионного обеспечения граждан. При этом в результате мероприятий по увеличению и индексации пенсий средний размер трудовых пенсий по старости по сравнению с 2009 годом повысился в 1,9 раза, что значительно выше роста потребительских цен. На 2014-2015 годы также намечено опережаiощее по сравнению с ростом инфляции увеличение трудовых пенсий — в среднем на 7-8 процентов ежегодно. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года !Г2 597 «0 мероприятиях по реализации государственной социальной политики» распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года - Г2 2524-р была утверждена стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (далее — Стратегия), предусматривающая меры по совершенствованию пенсионной системы, которая должна быть адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствовать международным стандартам. В целях реализации Стратегии в 2013 году был принят пакет федеральных законов, направленных на совершенствование пенсионной системы. В 2014-2016 годах работа по реализации Стратегии будет продолжена. По вопросу о заработной плате В соответствии с Конституцией Российской Федерации субъектам хозяйствования гарантируется свобода экономической деятельности. б Следует также учитывать, что, начиная с 1991 года в условиях развития рыночных отношений, прекратило свое существование централизованное административное регулирование оплаты труда. Размер оплаты труда во внебюджетньих организациях устанавливается ими самостоятельно за счет собственных средств с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации. Вопросы установления форм, систем и размеров оплаты труда являются предметом переговоров работодателей и представителей работников и отражаются в отраслевых (межотраслевьих), региональных и территориальных соглашениях, а также в заключаемых на уровне организаций коллективных договорах. Сферой прямого и непосредственного воздействия государства на заработную плату является установление минимальных государственных гарантий по оплате труда и регулирование оплаты труда работников бюджетных организаций. С учетом экономических возможностей Правительством Российской Федерации принимаются меры по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда. С 1 января 2013 года минимальный размер оплаты труда (далее — МРОТ) был увеличен на 12,9 % и составил 5205 рублей, с 1 января 2014 года МРОТ — на 6,7 % и составляет 5554 рубля в месяц. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с действующим законодательством субъекты Российской Федерации могут устанавливать более высокие региональные размеры минимальной заработной платы с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения региона. Увеличились фонды оплаты труда работников федеральных государственных учреждений: с 1 декабря 2008 года на 30% в связи с переходом на новые системы оплаты труда, с 1 октября и с 1 июня 2011 года на 6,5% и 6% соответственно, с 1 октября 2012 года на 6%, с 1 октября 2013 года на 5,5%. Аналогичные решения были приняты субъектами Российской Федерации в отношении региональных бюджетных учреждений. В 2011 году в ходе модернизации региональной системы общего образования 7 и реализации региональных программ модернизации здравоохранения была увеличена среднемесячная заработная плата учителей и медицинских работников, увеличены размеры оплаты труда наименее оплачиваемых работников федеральных музеев, библиотек и архивов. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года Х2 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на период до 2018 года предусмотрено увеличение заработной платы отдельных категорий работников с учетом повышения качества оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Необходимо также иметь в виду, что в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 610, функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере оплаты труда и пенсионного обеспечения осуществляет указанное Министерство. В этой связи для получения разъяснений следует обратиться в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по адресу: 127994, г. Москва, ГСП-4, ул. Ильинка, д. 21, тел. (495) 606-00-60. Благодарим Вас за активную гражданскую позицию и интерес, проявляемый к проблемам социально-экономического развития страны, решение которых, как известно, напрямую зависит от степени интеграции всех участников процесса (сотрудников органов исполнительной власти, государственных служб, граждан и их объединений). Директор департамента стратегического управления государственных программ и инвестиционных проектов - М.В. Прядильников