Комментировать

В центре обсуждений  казахстано-российских отношений, особенно после старта Таможенного союза, всегда были экономические отношения, а главным составляющим экономических отношений считалась торговля. Именно показателями товарооборота меряют успешность интеграции, хотя даже в экономических отношениях торговля далеко не единственный показатель. Поэтому я и постараюсь раскрыть эту тему максимально, так как тут и видны некоторые интересные политические вопросы.

Начинаем с общих объемов двусторонней торговли между Казахстаном и Россией и тут сразу выходят проблемы статистики – несмотря на то, что в целом системы похожие и есть всегда возможность сверки данных, но данные существенно различаются. Если посмотреть на таблицу 1 то видны различия в цифрах:

1.     Экспорт Казахстана в Россию до 2012 года совпадал у обеих стран, однако затем по российским данным экспорт Казахстана составлял почти 10, а в 2013 году 9 миллионов, хотя по казахстанским данным он был в районе 6 миллиардов. Разница в 3-3,5 миллиарда долларов весьма существенна.

2.     Экспорт России в Казахстан различается на 1-1,5 миллиарда долларов, но эта разница и в абсолютных цифрах, и в относительных гораздо меньше. При этом казахстанские ведомства фиксируют больше, чем российские

Кроме этого различия в цифрах, по таблице 1 можно сделать следующие выводы:

1.     Для Казахстана Россия остается главным импортером, хотя ее доля и падает, но она все равно составляет минимум треть от общего количества. Но экспорт в Россию составляет лишь небольшую долю от казахстанского экспорта – 7-8%, так в силу сырьевого направления экономики у Казахстана не так много экспортных возможностей, а сырье (кроме руд цветных металлов и угля) России не нужно  - у нее свое есть. Есть мнение, поддерживаемое российским Центробанком, что вот это разница в экспорте является фактическим выводом денег из России, что, на мой взгляд, не очень верно[1].

2.     Для России Казахстан крайне небольшой рынок, занимающий всего 3% от российского экспорта. Правда, тут есть два «но» - во-первых, рынок этот активно растущий, а во-вторых, на этот рынок поставляется не сырье, а продукция с высокой добавленной стоимостью. Если посмотреть, то Россия продает примерно 15-20% своей несырьевой продукции именно в Казахстан, что уже совсем по-другому позволяет оценить этот экспорт (к примеру, в 2013 году 72% экспорта автомобилей АвтоВАЗа пошли в Казахстан – это больше 50 тысячи машин в год[2]). Импорт же из Казахстана также находится в пределах 3% и он уже точно не играет большой роли. Правда не учитывается большой объем приграничной торговли, которая идет полулегально и часто нелегально.

Таблица 1. Общие показатели двусторонней торговли

млн. долларов США

* - по данным Комитета статистики Министерства национальной экономики РК

** - по данным Федеральной службы государственной статистики РФ, ИАИ «ПРОВЭД» и Портала внешнеэкономической информации Министерства экономической федерации РФ

Отдельно отметим также, что Федеральная служба государственной статистики России в отличие от их казахстанских коллег весьма скудно и поздно предоставляет информацию по внешней торговле – к примеру, на ее сайте на конец декабря 2014 года  в таблицах есть данные только по 2011 года, а в публикуемых сборниках только по 2012 год.

Приграничная торговля – ее составляющие

На уровне стран состояние торговли понятно и неоднократно обсуждалось в СМИ – иначе дело обстоит на уровне регионов, которые находятся вне поля зрения крупных общегосударственных СМИ, особенно российских.

Начнем с казахстанских регионов – их всего 7 областей (Актюбинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская), представляющих Западный, Северный и Восточный Казахстан.

По торговле с Россией казахстанские области можно разделить на следующие группы (см. таблицу 2):

1. Нефтегазодобывающие области с небольшим количеством экспорта и импорта из России – Атырауская область
2. Нефтегазодобывающие области с небольшим количеством экспорта и большим количеством экспорта из России – Актюбинская и Западно-Казахстанская области
3. Области с большим количеством экспорта и импорта из России – Восточно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская

В целом, доля импорта из России колеблется от 14,4% до 80,3%, а экспорт в Россию от 0,1% до 58%. Для всех приграничных областей, кроме Атырауской, Россия ведущий торговый партнер, который оказывает основное влияние на внешнюю торговлю.

Таблица 2. Торговля с Россией за 2013 год по регионам Казахстана*

млн. долларов США

* - по данным Комитета статистики Министерства национальной экономики РК

При этом надо отметить, что приграничные области занимают довольно хорошее место в казахстанской внешней торговле в целом (таблица 3) - 61,5% экспорта и 26,8% импорта. В торговле с Россией за 2013 год они получается занимают 50% казахстанского экспорта и примерно 30% импорта из России. Поэтому для них так важен как курс рубля, так и покупательная способность россиян.

В таблице 4 приведены по 2 основных товара, которые экспортируются и импортируются в приграничные казахстанские области – как и ожидалось, экспортируется сырье горнометаллургической промышленности и сельского хозяйства и редко готовая продукция, а завозятся  нефтепродукты и некоторые другие товары. При этом доля 2 экспортных товаров в экспорте выше, чем 2 основных товаров в импорте, то есть импортируется гораздо более широкая линейка продуктов.

Теперь по российским приграничным регионам. Их всего 12 - Астраханская область, Волгоградская область, Саратовская область, Самарская область, Оренбургская область, Челябинская область, Курганская область, Тюменская область, Омская область, Новосибирская область, Алтайский край, Республика Алтай. Они в принципе занимают не сильно большое место в российской внешней торговле – всего 5,4% экспорта и 3,9% импорта, да и доля как видно с годами уменьшается.

Но тут опять есть определенные проблемы российской статистики – общая статистика внешней торговли по данным Федеральной службы государственной статистики РФ  учитывает торговлю с Казахстаном и Беларусью, а вот региональная статистика уже идет без них с 2012 года. Поэтому есть определенный диспропорция в цифрах и опоздание с выкладыванием данных.

Нормальные данные есть у управлений федеральный округов Федеральной таможенной службы РФ – на сайте центрального аппарата торговля, включая объемы стран ТС, и на окружных управлениях без торговли с ТС (см. таблицу 6). К сожалению, там нет разделения на Казахстан и Беларусь, но можно предположить, что в этих приграничных областях основное место как торговый партнер занимает именно Казахстан.

Российские регионы по объемам торговли со странами ТС можно разделить на следующие группы (по 2 регионам статистики за полгода не было):

• С небольшим объемом торговли со странами ТС (ниже 10%)  – Астраханская, Волгоградская, Самарская области
• Со средним объемом торговли со странами ТС (от 10 до 20%) –  Саратовская, Новосибирская области
• С большим объемом торговли со странами ТС (выше 20%) – Оренбургская, Челябинская, Омская области, Алтайский край, Республика Алтай.

Как видно, для последних 5 регионов связи внутри ТС являются определяющими для внешней торговли, и сильно влияет на их состояние. Надо отметить, что видимо после девальвации рубля во второй половине 2014 года покупки казахстанцев в этих регионах обеспечили еще больший товарооборот с Казахстаном.

Устойчивые торговые связи времен СССР

Помимо обычных торговых связей приграничных регионов есть еще оставшиеся со времен СССР устойчивые торговые и транспортные связи, крайне важные для приграничных регионов. К ним можно отнести (для казахстанских регионов):

1. Атырауская область – поставки воды из Волги по водоводам, поставки нефти по нефтепроводам в Самару и Новороссийск
2. Западно-Казахстанская область – поставки газа и конденсата в Оренбург, поставки конденсата и нефти в Новороссийск
3. Актюбинская область – поставки хромитов, медной руды и концентрата на Урал, транзит газа по газопроводу «Бухара-Урал»
4. Костанайская область – поставки окатышей с Соколовско-Сарбайского месторождения на Урал, поставки пшеницы
5. Северо-Казахстанская область – поставки пшеницы, транзит нефти по нефтепроводу Курган-Омск, Транссибирская железная дорога
6. Павлодарская область – поставки угля и электроэнергии из Экибастуза в Россию, поставки нефти из России на Павлодарский нефтехимический завод
7. Восточно-Казахстанская область – устойчивых связей нет

Эти связи создали вокруг себя уже всю необходимую инфраструктуру, под них уже выстроена экономика регионов, и их разрыв крайне негативно скажется на всех приграничных регионах – как казахстанских, так и российских.