Что предлагает Казахстан Совету Безопасности ООН?

Сейчас остается менее трех месяцев до одной из самых важных для внешней политики Казахстана дат. Даты, когда будут определены пять государств, непостоянных членов совета безопасности ООН на 2017-2018 годы. Как вы уже поняли, Казахстан хочет стать непостоянным членом Совета Безопасности ООН от Азии. Это достаточно амбициозная задача, которую наша страна решает с 2013 года, ведя кампанию по избранию. Частично ей и посвящены нынешние визиты Нурсултана Назарбаева в ЕС и США.

Почему это для нас важно? Дело не в каком-либо престиже и желания попиариться в мировых СМИ, проблема гораздо шире. Дело в том, что Совет Безопасности уже многие годы испытывает кризис как легитимности, так и идей - с той поры, когда разные страны стали проводить свои военные операции без соответствующего мандата ООН, он начал терять свое влияние. Сейчас, когда непонятно, останется ли мир однополярным или все-таки будет многополярным, важно вдохнуть новую жизнь в эту организацию и свой небольшой вклад в это дело может внести Казахстан, тем самым делая для себя и вообще небольших стран мир более безопасным.

Мы, в определенной степени, уникальная страна, но в большинстве своем не по тем поводам, о которых трубят в большинстве казахстанских СМИ. Перечислим эти особенности и достижения:

1.     Казахстан является страной, которая находится в хороших или очень хороших отношениях со всеми постоянными членами Совета Безопасности ООН. Он стратегический союзник России, основной партнер Китая по проекту Экономического Пояса Шелкового Пути. Кроме того, Казахстан заключил соглашение о расширенном сотрудничестве и партнерстве с Европейским союзом, он имеет прекрасные отношения с Францией и Великобританией, ну и отметим превосходные отношения Казахстана с США (вплоть до существования кокуса «друзья Казахстана» в Конгрессе США). Таким образом, ни одна из великих держав не имеет  каких-либо претензий к Казахстану и практически все в той или иной степени заинтересованы в его благополучии.

2.     Казахстан внес небольшой, но весомый вклад в решение иранской ядерной проблемы и в обеспечении режима нераспространения ядерного оружия, а также функционирования рынка ядерного топлива (подробней об этом  http://regnum.ru/news/polit/2100059.html).

3.     В рамках «Шанхайской пятерки», а затем и Шанхайской Организации Сотрудничества, Казахстан стал одной из постсоветских стран, которая уладила длящийся с 1968 года конфликт СССР с Китаем относительно границ. Учитывая какая ситуация сейчас складывается у Китая с его соседями на юге и юго-востоке, это существенное достижение.

4.     Казахстан не только помогал в обеспечении Международных сил содействия безопасности в Афганистане грузами за счет транзита по своей территории, но и оказывал существенную гуманитарную помощь афганскому населению, как продовольствием, так и обучением специалистов.

5.     Казахстан участвовал и участвует в различных миротворческих операциях, как НАТО, так и ООН, для чего специально готовит свои войска. Возможно, с 2017 года его присутствие в рамках миротворцев ООН расширится.

6.     Казахстан вторая из постсоветских стран, которая приняла специализированный закон о помощи развитию и правительственный орган KazAID для его осуществления, в рамках которого он будет оказывать помощь развивающимся странам в решении гуманитарных проблем. Отметим грант в 100 миллионов долларов, выделенный для Кыргызстана в 2015 году для решения его инфраструктурных проблем и повышению стандартов для вступления в ЕАЭС. Казахстан еще постоянно выделяет помощь развивающимся странам Азии и Африки по линии международных организаций, существенно расширяя свое присутствие.

7.     Казахстан выступал неофициальным посредником при заключении Минских соглашений. Нурсултан Назарбаев помогал переговорам  Франсуа Олланда, Петра Порошенко, Жана-Клода Юнкера и Ангелы Меркель с Владимиром Путиным, что было зафиксировано в виде визитов и телефонных переговоров. Казахстан оказывал еще и гуманитарную помощь в пострадавшие от военных действий Донецкую и Луганскую области.

Также надо в целом отметить, что казахстанская внешняя политика на протяжении 25 лет всегда отличалась следованием букве и духу заключенных международных соглашений, пусть даже в ущерб своим краткосрочным экономическим интересам. Кроме того Казахстан всегда старался выстраивать с другими странами перспективные долгосрочные отношения, ориентированные на взаимную пользу.

Помимо достижений самого Казахстана, надо сказать и о соблюдении представительства в выборе стран для представительства в Совбезе ООН. Если посмотреть список непостоянных членов Совета безопасности ООН, то выяснится, что помимо Украины (1948-1949, 1984-1985, 2000-2001, 2016-2017), Литвы (2014-2015) и Азербайджана (2012-2013), постсоветские страны, и особенно страны Центральной Азии, в его состав не попадали, что в принципе, является не очень справедливым. Ведь регион Центральная Азия является пусть и внутриконтинентальным, но одним из ключевых для безопасности на Евразийском континенте, где в последние годы опять наблюдается рост милитаризации и вооруженных конфликтов. Поэтому, будет справедливо, что Казахстан будет представлять этот регион в Совете безопасности ООН, особенно учтя, что конкурирующий с Казахстаном Таиланд уже туда избирался в 1985-1986 годах, а страны АСЕАН практически всегда есть в составе.  

Теперь расскажем о тех предложениях, с которыми он баллотируется в Совет. В них входит четыре проблемы безопасности – продовольственная, водная, энергетическая и ядерная. По каждой из них Казахстан имеет собственные рекомендации, которые основаны на его опыте. Перечислим их:

1.     Продовольственная безопасность. Несмотря на то, что ФАО уже который год констатирует снижение цен на продовольствие в целом, в мире еще остается 800 миллионов человек, которые недоедают. Казахстан был инициатором создания в рамках Организации Исламского сотрудничества Исламской организации продовольственной безопасности, которая бы координировала членов организации в области развития сельского хозяйства и боролась бы с голодом. Предложения в рамках Совета Безопасности будут касаться уже борьбы с голодом на мировом уровне.

2.     Водная безопасность. Сюда входят предложения по сохранению ресурсов пресной воды, решению вопросов трансграничных рек. У Казахстана в этой части есть успешный опыт восстановления северной части Аральского моря, которое из лужи с рассолом превратилось в водоем, где вылавливают в год 4 000 тонн рыбы.

3.     Энергетическая безопасность. В этой инициативе идут экологические чистые решения как в рамках традиционной, так и альтернативной энергетике.

4.     Ядерная безопасность. Содействие МАГАТЭ в рамках недопущения распространения технологий создания ядерного оружия, формирование рыночного и открытого рынка ядерного топлива.

Реализация этих инициатив поможет улучшить, как я надеюсь, пусть ситуацию не в мире целом, но хотя бы в его отдельных регионах.

Важным является еще то, что Казахстан является, возможно, одним из самых идеальных кандидатов на представительство от ООН в решении украинского кризиса. Он не только пользуется доверием постоянных членов Совета безопасности ООН (три члена которого наложили и поддерживают санкции против остальных двух), но и прекрасно понимает проблемы такого постсоветского государства как Украина в силу близости культуры, истории и психологии элит. Казахстан может тут многое – имея мандат в ООН и организовав международный фонд помощи, начать восстановление пострадавших от военных действий территории востока Украины, следить за выполнение Минских соглашений, ну и наконец, в крайнем случае, участвовать в миротворческой операции, не отдавая приоритет ни одной из сторон конфликта.

 В общем, кандидатура Казахстана имеет хорошие шансы на избрание, но осуществятся ли они – будет ясно только после выборов. Это был бы маленький шаг для ООН, но довольно большой для нашей страны, которая смогла бы реализовать хотя бы часть своих инициатив, многие из которых заслуживают внимания.

Марат Шибутов http://ia-centr.ru/expert/23006/