Бесполезность макроэкономического прогноза для стратегии национального развития

 

Главным приоритетом для России становятся армия и полиция, а не инвестиции в человеческий капитал[1]

 

И. Николаев, руководитель департамента стратегического анализа «ФБК»

 

Внешнеполитическая стратегия России должна впитать 

в себя несколько концептуальных установок, способных 

расширить «коридор возможностей…[2]

 

А. Торкунов, ректор МГИМО(У)

 

 

В последнее десятилетие необходимость прогнозов стала очевидной. Начался бурный процесс создания таких текстов – на федеральном, отраслевом, региональном и даже на местном уровне. Но поразительно низкая эффективность управленческой деятельности в России в 2000–2011 годы объяснялась, в том числе и тем, что все эти прогнозы и вытекающие из них попытки стратегического планирования, ограничивались лишь макроэкономическими показателями. Они не учитывали огромное количество других, в т.ч. неэкономических факторов. Они их просто игнорировали. Так, многие годы в развитых странах осуждается проблема влияния социального капитала на темпы экономического развития. И. Соболева, например, пишет, что «Исследователи фиксируют разрывы в экономических» результатах стран, которые трудно объяснить различиями их природного, физического и человеческого капитала (накопленного запаса образования). Это свидетельствует о присутствии факторов экономического роста, остающихся вне поля зрения ортодоксальных неоклассических исследований. К ним относятся культура взаимоотношений людей в разных общества, способы их кооперирования, механизмы разрешения конфликтов и т.д. Просматривается отчетливая взаимосвязь социального благополучия и здоровых нормативных установок и успехов экономического развития.[3].

 

Более того, Всемирный банк запустил обширную программу, направленную на оценку национальных запасов социального капитала и его вклада в экономический рост в различных странах, в том числе в трансформационных экономиках. Как патетически провозглашают эксперты этой организации: «Не будь его, общество бы просто развалилось, и не было бы речи об экономическом росте, устойчивом развитии и благоденствии человечества»[4].

 

Осмыслению этого вопроса я посвятил специальную книги, где отношу социальный потенциал к институтам национального человеческого капитала, от которых прямо зависят не только темпы развития экономики и общества, но и национальная безопасность, самоидентификация и даже государственный суверенитет[5].

 

Не было, кроме того, ни новых идей, ни, тем более, новых концепций. Пример с выступлением В. Путина в сентябре 2011 года, когда он за 1,5 часа раздал обещаний на 40 трлн рублей, т.е. принял политическое решение на годы вперед, – показателен.

 

В конечном счете эти прогнозы оказались абсолютно бесполезны и даже вредны, что доказал провал Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, утвержденной в марте 2008 года, а также неудача ее последующей корректировки в 2011 году. Концепции и прогнозы не могут заменить отсутствие внятной политико-идеологической программы правящей элиты. Впрочем, даже на политическом уровне элита избегала любых политико-идеологических программ и стратегий, имеющих общенациональный характер.

 

...

 

Полный текст этой статьи можете прочитать  здесь: [1]