Рубрика:
Аналитика [1]
… возрождаясь и восстанавливая свои позиции, наша страна
должна исходить из жестких реалий международной конкуренции
и соответствующих вызовов безопасности[1]
С. Глазьев, советник Президента России
Трудности анализа, а тем более стратегического прогноза МО очевидны.
Вместе с тем существуют некоторые «опорные точки», которые позволяют говорить о том, что такая задача может выглядеть вполне реальной. Не говоря уже о том, что любые попытки в этой области востребованы практикой. Даже с учетом уместных оговорок академика А. Дынкина о том, что «сверхзадачей» долгосрочного прогноза является предвидение долгосрочных тенденций[2], можно и нужно иметь в виду, что предметом анализа, прогноза и творческого исследования могут быть все основные факторы, формирующие МО. Такими «опорными точками» анализа и долгосрочного прогноза сценариев развития МО являются:
– анализ и прогноз долгосрочных тенденций и трендов развития человеческой цивилизации (ЧЦ), прежде всего ее основных локальных представителей;
– анализ и прогноз развития государственных, международных, общественных и иных акторов МО (государств, союзов, организаций и т.д.);
– анализ и прогноз тенденций взаимосвязей и взаимозависимостей этих факторов, представляющих собой отдельный предмет исследований[3].
Таким образом анализ и прогноз сценариев развития ВПО в интересах обеспечения безопасности страны, который в настоящее время делается в ряде консультативных органов во главе с Совбезом, должен изначально быть производным от анализа развития сценариев развития ЧЦ, в целом и противоречий между интересами локальных цивилизаций, отдельных наций и государств[4]. Именно среди этих противоречий проявляются и формируются сценарии МО, частью которых (причем далеко не всегда главной) являются сценарии развития ВПО, а главной частью с таких сценариев являются глобальные тенденции мирового развития, субъекты МО и стратегии национального развития[5].
При этом на формирование того или иного сценария МО оказывают влияние три основные группы факторов:
1-ая группа: состояние и потенциалы участников МО – государства, организаций и других акторов;
2-ая группа: глобальные и региональные тенденции мирового развития;
3-я группа: характер отношений между участниками МО, наличие союзов, коалиций и т.д.
Именно на уровне развития сценариев ЧЦ происходит формирование структуры и собственно сценарии будущей МО, которая неизбежно включает в себя прежде всего важнейшие внутренние факторы, характеризующие участника МО и ВОП, которые мы отнесли к 1-ой группе факторов, например:
– количество и качество национального человеческого капитала;
– величина и качество ВВП;
– качество институтов гражданского общества и т.д.
Так, например, численность населения России в 2050 году в основном будет определяться внутренними факторами, а результат такой политики – неизбежно отразится на будущей МО и ВПО, особенно, если говорить не только о мобилизационных ресурсах, но и о растущей роли «мягкой силы» и значении институтов гражданского общества для обеспечения безопасности государства.
Но даже если говорить только о численности населения, то в XXI веке решающее значение приобретает его качество – образование, трудовые навыки, уровень культуры, патриотизма и т.п., – которые будут в конечном счете определять такие показатели военной мощи, как:
– качество личного состава ВС, его способность использовать современные ВиВТ;
– качество управления ВС;
– качество ВиВТ, создаваемых ОПК и т.д.
Приоритеты и принципы развития ЧЦ предопределяют не только структуру и характер будущего сценария МО, но и более локальные, частные аспекты МО, в частности, военно-политические. Так, например, противостояние локальных ЧЦ ведет к соответствующему формированию сценария МО и ВПО, а также военной политики конкретного субъекта МО. Это видно на следующем рисунке, подготовленном экспертами.
Таким образом на развитие сценариев ЧЦ и производных от них сценариев МО и ВПО в XXI веке решающее значение оказывают качественные показатели, которые, как правило, остаются вне зоны внимания при составлении сценариев развития ВПО.
Вторая группа факторов (глобальные и региональные тенденции развития) представляют собой достаточно общие условия существования и развития для всех локальных цивилизаций. Так, например, показательно, что по долгосрочным прогнозам выбросы СО2 существенно будут сокращаться после 2020 года, а к концу века вообще могут исчезнуть.
[6]Для прогноза МО очень важно влияние таких глобальных тенденций на отдельные локальные цивилизации и страны, способное привести к абсолютному и относительному усилению субъектов и акторов МО и ослаблению других. Причем относительные показатели в данном случае становятся более важными, чем абсолютные. Так, например, быстрый рост душевого дохода ряда стран АТР важен как сам по себе, так и относительно других стран. Для прогноза развития сценария МО, например, очень важна относительная динамика роста душевого ВВП Китая, Индии и Южной Кореи по сравнению не столько с европейскими державами, сколько Японией.
[7]Наконец, третья группа важнейших факторов, характеризующих сценарии развития МО, описывает характер существующих и возможных отношений между отдельными акторам и факторами, т.е. собственно состояние международных, политических и военных отношений. Эти отношения, как известно, могут существенно отличаться – от союзнических, дружественных до враждебных и даже состояния вооруженного конфликта, что, естественно, влияет на развитие сценариев МО.
________________
[1] Глазьев С.Ю. Предисловие. Подберезкин А.И. Евразия и Россия. М.: МГИМО(У), 2014. С. 3.
[2] Стратегический глобальный прогноз 2030 / под ред. акад. А.А. Дынкина / ИМЭМО РАН: М.: Магистр, 2011. С. 15.
[3] См. подробнее: Подберезкин А.И. Военные угрозы России. М.: МГИМО(У). 2014.
[4] См. подробнее: Военно-политические аспекты прогнозирования мирового развития: аналитический доклад / А.И. Подберезкин, Р.Ш. Султанов, М.В. Харкевич и др. М.: ЦВПИ. М.: МГИМО(В) 2014. С. 33–49.
[5] Подберезкин А.И. Стратегия для будущего Президента России: русский путь Всероссийское общественно-политическое движение «Духовное наследие». М. 2000.
[6] Сценарии «Новый взгляд на будущее» Новый взгляд на быстро меняющий мир «Шелл Интернешнл БВ», 2013 / http://www.shell.com/scenarios [2]. С. 37.
[7] Сценарии «Новый взгляд на будущее» Новый взгляд на быстро меняющий мир «Шелл Интернешнл БВ», 2013 / http://www.shell.com/scenarios [2]. С. 12.