Олег Михеев: "Адвокатский статус" для журналистов - не вишенка на торте демократии, а вопрос выживания общества"

К началу XXI века профессия журналиста стала одной из самых опасных в России. Ситуация обострилась за последние полтора года, в связи с вступлением России в полосу социально-политической турбулентности. Задержания журналистов при освещении массовых акций, возбуждение против них уголовных дел, в том числе по возвращенной в УК статье о клевете, - реальность сегодняшнего дня. Все это объективно мешает журналистам исполнять профессиональный долг и адекватно отражать происходящие в обществе процессы.

Депутат Госдумы Олег Михеев считает необходимым радикальный вариант решения проблемы - приравнять статус журналиста к статусу адвоката, с тем, чтобы решение об уголовном преследовании сотрудников прессы принимал только руководитель следственного органа СК РФ по субъекту Федерации. Соответствующий законопроект со дня на день будет внесен парламентарием в нижнюю палату российского парламента. Олег Михеев подробно объяснил, почему, на его взгляд, сегодня необходимы именно такие меры.

- За последние полтора года Россия переживает новый этап в своей политической истории. Вслед за всплеском гражданской активности после электорального цикла 2011-2012 годов последовало время масштабных массовых уличных акций - как протестных, так и направленных на поддержку действующей власти. Повышенный общественный интерес к событиям политической жизни страны диктует новую информационную повестку, новые методы работы - на улице, в толпе, с ежедневным обращением к острым темам. В то же время законодатель за эти полтора года ввел дополнительные ограничения, касающиеся деятельности средств массовой информации. В первую очередь это закон о "черных списках" сайтов и возвращение в Уголовный кодекс статьи об ответственности за клевету.

К сожалению, на сегодняшний момент мы вынуждены констатировать, что в изменившихся условиях журналисты сталкиваются с серьезными препятствиями во время исполнения профессионального долга. При освещении массовых акций журналистов зачастую задерживают вместе с участниками мероприятий, подвергают избиениям. Так, во время акций в Москве в 2011-2012 году был, в частности, избит и задержан Павел Никулин ("Московские новости"), подвергся тяжелым побоям Александр Черных ("КоммерсантЪ"), арестована была даже известная светская журналистка Божена Рынска, не представляющая, казалось бы, никакой угрозы обществу! А возвращение в УК статьи о клевете открыло ящик Пандоры - количество уголовных дел, возбужденных против журналистов, резко возросло. География этого бедствия - территория всей России, причем под каток уголовного преследования попадают журналисты - представители самых разных политических взглядов. За последнее время фигурантами уголовных дел стали оппозиционная журналистка Ольга Романова и корреспонденты государственного канала ОРТ (дело о наркотиках в Сочи), редактор уральского информационного портала Аксана Панова и главный редактор абаканской газеты Михаил Афанасьев.

Риск неправомерного уголовного преследования - серьезная угроза свободе слова в России. Я уверен, что стране необходимо не кривое, а правдивое зеркало, в которое общество может посмотреться и сделать необходимые выводы. Роль такого зеркала в демократических странах, каковой является и Россия, играет пресса - иного не дано.

Российский закон "О СМИ" - один из лучших в мире. Он гарантирует журналистам широкую степень профессиональной свободы. Проблема лежит в плоскости правоприменительной практики. В частности, краеуголным камнем в защите прав журналистов до сих пор была статья 114 УК РФ ("Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста"), однако правоприменительная практика показывает: эта статья осталась "мертвой", она практически не работает. Как законодатели мы вынуждены констатировать: сегодня затруднительно обеспечить неукоснительное выполнение закона "О СМИ", а значит, любые поправки в него не изменят ситуацию - ведь поправки тоже могут оказаться неработающими.

Считаю, что в этой ситуации необходимо обратиться к мировому опыту - в частности, к модели регулирования деятельности СМИ, принятой в ряде стран Западной Европы. В США, Канаде, Великобритании, Австралии не существует отдельных законов о деятельности журналистов, а гарантии свободы слова и массовой информации "разбросаны" по различным кодексам и законам. При этом соответствующие нормы вносились по мере необходимости на протяжении столетий. Пришла пора насыщать такими нормами и наше законодательство, несмотря на наличие профильного закона "О СМИ" - увы, не всегда работающего. Механизм внесения дополнений в правовое регулирование СМИ - из копилки мирового опыта, содержание дополнение - отвечающее нуждам нашей правовой системы.

Хороший, но не работающий закон - специфическая проблема. Предлагаю для ее решения дать дополнительные гарантии свободы деятельности журналистов в России, приравняв их статус к адвокатскому. Для этого достаточно внести точечные изменения в статьи 447 и 448 Уголовно-процессуального кодекса. Результатом станет включение журналистов в перечень лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Решение о возбуждении уголовного дела против сотрудника прессы сможет принимать только руководитель следственного органа СК РФ по субъекту Федерации.

Это поставит заслон на пути использования статей УК как инструмента запугивания журналистов. Когда решение о возбуждении уголовного дела принимает руководитель следственного органа СК РФ на уровне субъекта, это резко повышает степень его личной ответственности за принятое решение. Каждое такое уголовное дело будет на виду. Это сводит к минимуму риск сведения личных счетов под прикрытием Уголовного кодекса. Публичность, отрыв дела от потенциально заинтересованных лиц и личная ответственность - дополнительные гарантии выполнения закона. Выполнение закона будет в свою очередь способствовать выработке здоровой правоприменительной практики, преодолению правового нигилизма. В то же время те случаи, когда возбуждение уголовного дела объективно необходимо, без труда пройдут через фильтр СК РФ.

Это создаст предпосылки для обеспечения права журналистов на свободу профессиональной деятельности. А на фоне нарастающего социально-политического напряжения объективность прессы - не вишенка на торте демократии, а залог выживания общества.

5 июня 2013 г.

Nasledie.ru



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
12 + 5 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.